Решение по делу № 2-1283/2018 от 01.06.2018

дело № 2а-1283/2018

                                 Р Е Ш Е Н И Е

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2018 года                                город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

с участием процессуального истца помощника Соликамского городского прокурора Федоровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании     гражданское дело по административному иску Соликамского городского прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кинаст В.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

                         у с т а н о в и л :

       прокурором города Соликамска в суд подан административный иск в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Кинаст В.В., <дата> года рождения, в обоснование заявленных требований прокурором указано, что Соликамской прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка, в ходе которой установлено, что административный ответчик с <дата> года состоит на учете в Соликамском филиале ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №» у врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от <данные изъяты>, код заболевания <данные изъяты> наряду с этим, отделением ГИБДД МО МВД РФ «Соликамский» предоставлена информации, что Кинаст В.В. <дата> выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории     «В». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата>г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>) является противопоказанием к управлению транспортным средством, административный ответчик, страдающий зависимостью от опиоидов в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, чем создается опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, а потому прокурор согласно заявленных в суд административных требований с учетом их уточнения просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Кинаст В.В., <дата> года рождения, (водительское удостоверение № <...> от <дата>) до    момента выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, решение суда направить в УГИБДД по Пермскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник Соликамского городского прокурора Федорова Ю.М. настаивала на удовлетворении с учетом уточнения административных требований по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик судом неоднократно извещался по указанному им месту регистрации, судебные повестки не получает, не желая реализовать свое право на участие в судебном процессе, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Представители заинтересованных лиц просили рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержали заявленные прокурором требования.

Выслушав помощника Соликамского прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина зависимости от опиоидов является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В,С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотиков, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27 апреля 2015 года N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии на момент принятия судом первой инстанции решения, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что Кинаст В.В. стоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «Синдром зависимости от каннабиноидов».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                         Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Соликамского городского прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кинаст В.В., <дата> года рождения, подтвержденного выданным водительским удостоверением серии <...> на право управления транспортными средствами категории «В» до момента выздоровления Кинаст В.В. и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.

Обязать Кинаст В.В., <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение серии <...> на право управления транспортными средствами категории «В» в отдел ГИБДД МО МВД РФ «Соликамский» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, (<дата>.), с принесением апелляционной жалобы, представления в Соликамский суд.

Судья                                                                       Т.А.Старчак