Решение от 31.08.2016 по делу № 33а-7066/2016 от 11.08.2016

Дело № 33а-7066/2016

Дело в суде первой инстанции рассмотрено судьей Губановой А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Хабаровск 31 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего: Иском Е.П.,

Судей: Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.,

при секретаре Павловой Е.В.,

с участием представителя административного истца Хариной Т.И., представителя административного ответчика администрации г.Хабаровска Нащекиной П.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самгиной С. И. к администрации г.Хабаровска о признании незаконным пункта 1.1 постановления Мэра г.Хабаровска от 23.03.1998 года №745 «О частичном изменении постановления Главы администрации города от 08.06.1992 года №516/30 «О предоставлении индивидуальным застройщикам в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в Краснофлотском районе»,

по апелляционной жалобе Самгиной С. И. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения представителя административного истца Хариной Т.И., представителя административного ответчика Нащекиной П.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Самгина С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска о признании незаконным пункта 1.1 постановления Мэра г.Хабаровска от 23.03.1998 года №745 «О частичном изменении постановления Главы администрации города от 08.06.1992 года №516/30 «О предоставлении индивидуальным застройщикам в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в Краснофлотском районе».

В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи от 07.02.2015 года, заключенного с Анниным О.А., является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по <адрес>. В процессе регистрации документов, ей стало известно, что спорный земельный участок налагается на земельный участок <адрес>, арендатором которого является Гилунова Е.Ю. Она (Самгина С.И.) обратилась в суд с иском о признании кадастровой ошибки, дело до настоящего момента не рассмотрено. Обжалуемым постановлением Аннин О.А. был лишен прав на спорный земельный участок, в связи с поданным им заявлением от 10.01.1998 года об изъятии земельного участка. Однако земельный участок не изымался, постановление о его изъятии не издавалось. Аннин О.А. до заключения договора купли-продажи продолжал пользоваться земельным участком, платил налоги, зарегистрировал на него право собственности. В результате издания незаконного постановления № от 23.03.1998 года земельный участок перешел в собственность муниципалитета, впоследствии Министерством имущественных отношений Хабаровского края передан в аренду Гилуновой Е.Ю.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14.01.2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Аннин О.А., Гилунова Е.Ю., Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Управление Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.05.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Самгина С.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что выводы суда о том, что оспариваемым постановлением не были нарушены ее права как собственника земельного участка, является неверным. На момент приобретения ею спорного земельного участка у Аннина О.А. ей не было известно об оспариваемом постановлении, которое фактически лишает ее права на земельный участок. Аннин О.А. был лишен прав на земельный участок без законных на то оснований. Написав заявление от 10.01.1998г. об изъятии у него земельного участка, Аннин О.А. не просил вносить изменения в ранее принятое постановление о предоставлении ему земельного участка. Порядок изъятия земельного участка для муниципальных нужд, предусмотренный статьей 279 Гражданского кодекса РФ, соблюден не был.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г.Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что право собственности за Анниным О.А. на земельный участок отсутствовало, соответственно отсутствовали правомочия по его распоряжению. Административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц привлечены Аннина О.А., Гилуновой Е.Ю., представителей заинтересованных лиц Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Управления Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

В судебном заседании представитель административного истца Харина Т.И. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.Хабаровска Нащекина П.В., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением к спорным правоотношениям надлежащим норм материального права.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1). Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине (часть 2). Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (часть 3).

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возр░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.308 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 08.06.1992 ░░░░ № 516/30 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1995 ░░░░.

10.01.1998░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.1998 ░░░░ №745 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.06.1992 ░░░░ №516/30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░. 1.1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.07.2009░. № 968 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 11.03.2010░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

23.09.2013░. ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

07.02.2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

13.02.2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 04.02.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 01.07.2016 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ № ░░ 13.02.2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 07.02.2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 281-285 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.1998 ░░░░ №745 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.06.1992 ░░░░ №516/30 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░