Решение по делу № 2-2461/2019 от 07.03.2019

Дело №2-2461/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Меркулове Д.С.,

с участием истца Гориной Е.А., ее представителя Брызгалиной К.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Гориной Е. А. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области об установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Горина Е.А. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области об установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г.Волгоград, ..., ..., ... комната №.... Указанное жилое помещение истец занимает на основании договора социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ. Занимаемое истцом жилое помещение находится в муниципальной собственности, не относится к специализированному жилищному фонду. Горина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. В соответствии с ответом департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...ОК истцу было отказано в приватизации комнаты ввиду того, что у последней отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в данные периоды времени Горина Е.А. не имела постоянной регистрации, ранее в спорный период свидетельства о регистрации по месту пребывания (временной прописке) паспортным столом не выдавались. Своего жилья, в котором она могла бы зарегистрироваться постоянно, не имела.

    В связи с чем, просила суд установить факт проживания Гориной Е.А. по адресу: город Волгоград, ул. им. Скосырева, ...Б. корпус 2, комната №..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право собственности за Гориной Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ..., комната №..., в порядке приватизации. А также просила указать, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Гориной Е.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ..., комната №....

В судебном заседании истец Горина Е.А. и ее представитель Брызгалина К.Н. доводы искового заявления поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Карпову Т.А., Горина О.А., проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст.11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 ст.4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что следует из статей 6, 7 указанного Закона Российской Федерации.

Исходя из данного конституционного принципа, право на бесплатную приватизацию, занимаемых гражданами жилых помещений, должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

В силу п.1 ст.11 и абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права, а следовательно, лицо, считающее, что стало собственником имущества, но не имеющее правоустанавливающих документов на это имущество, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на это имущество.

    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что комната №..., расположенная по адресу: г.Волгоград, ... №... находится в муниципальной собственности, что не оспаривается сторонами по делу и подтверждается выпиской из ЕГРП.

Ранее здание общежития, в котором расположена спорная комната, принадлежала ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» ДД.ММ.ГГГГ заключил с Гориной Е.А. договор найма комнаты в общежитии сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем договоры найма вновь перезаключались, так ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» заключен с Гориной Е.А. договор социального найма жилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политик» заключило с Гориной Е.А. договор социального найма жилого помещения №... бессрочно.

Данный договор был заключен с ответчиком на основании судебного акта.

Право на пользование жилым помещением установлено в судебном порядке, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми установлено, что акту приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность Волгоградской области, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области передано администрации Волгоградской области имущество согласно приложению, в том числе и общежитие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ... (корпус №... и корпус №...). В 1997 году Горина Е.А. была вселена в общежитие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ..., общежитие №..., комната №..., с 1997 года по настоящее время Горина Е.А. проживает по указанному адресу, иного жилья не имеет. В апелляционном определении указано на представленные договоры найма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что истец была вселена в жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ), проживала в жилом помещении постоянно, не выезжала с постоянного места жительства.

Горина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии с ответом департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...ОК истцу было отказано в приватизации комнаты ввиду того, что у последней отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Из материалов дела следует, что Горина Е.А. в период с сентября 1995 года по июнь 1998 года проходила обучение в Волгоградском медицинском колледже №..., о чем имеется диплом СБ 0183923, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Данное учебное заведение расположено на территории г. Волгограда.

Следовательно, в период обучения, в период работы Горина Е.А. не имела фактической возможности постоянно проживать за пределами г. Волгограда.

Кроме того, в соответствии с трудовой книжкой Горина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в г. Волгограде.

Так, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №..., Горина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее гремя работает в должности фельдшер-лаборант клинико-биохимической и токсикологической лаборатории в ГУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №...».

Соответственно, местонахождение работодателя и график работы не позволяет Гориной Е.А. постоянно проживать за пределами г.Волгограда.

В соответствии со справкой ГКУ Волгоградской области «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Горина Е.А. была временно зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ...Б. ..., комната 637, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГКУ ВО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, Горина Е.А. была временно зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ...Б, корпус 2 комната 794, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также Горина Е.А. была временно зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., комн. 617, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждают, что истец не выезжала на постоянное или временное место жительства за пределы Волгоградской области и с 1995 года проживала постоянно в городе Волгограде.

В спорные периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Горина Е.А. постоянно проживала в г. Волгограде, поскольку ни учебное заведение, ни место работы не меняла.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Карпова Т.А. и Горин О.А. также подтвердили, что Горина Е.А. с 1995 года по настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

Суд принимает показания данных свидетелей как доказательства по делу, поскольку их показания последовательны и согласуются с другими материалами дела, заинтересованности в исходе дела не установлено.

Согласно ст.ст.50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (в период предоставления жилого помещения), составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме не требовалось.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из представленных суду доказательств, а именно справки МУП «Центральное межрайонное БТИ» г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности и приватизированного жилья в г. Волгограде за Гориной Е.А. не числится. Право приватизации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовано.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ права на жилые помещения, расположенные по ...Б, ком. 637 ни за кем не зарегистрированы.

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №..., сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем на праве собственности Гориной Е.А. на территории Волгоградской области в период с 1991 года по 1999 года отсутствуют.

Согласно сведений выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющейся у него объекты недвижимости, наличие права собственности на объекты недвижимости у Гориной Е.А. отсутствуют (уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ).

При разрешении спора по существу суд исходит из того, что истец на законных основаниях вселен и проживает в спорном жилом помещении, на которое после передачи его в муниципальную собственность распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Других лиц, имеющих право на участие в приватизации комнаты №..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., при рассмотрении дела судом не установлено.

Данных о том, что жилое помещение относится к жилищному фонду, не подлежащему приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, на момент предоставления не отнесено в установленном законом порядке к категории специализированного жилья, истец вселен в него на законных основаниях, в приватизации истец не участвовала, суд полагает возможным признать за Гориной Е.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №..., ...Б по ... г.Волгограда. Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к ОУФМС России по Волгоградской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гориной Е. А. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области об установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить частично.

    Установить факт проживания Гориной Е. А. по адресу: город Волгоград, ул. им. Скосырева, ... №..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать за Гориной Е. А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ...Б, корпус 2, комната №....

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Гориной Е. А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ...Б, корпус 2, комната №....

В удовлетворении исковых требований Гориной Е. А. к ОУФМС России по Волгоградской области об установлении факта проживания, признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               Е.А. Мягкова