Решение по делу № 21-692/2023 от 29.11.2023

№ 21-692/2023

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ДДС на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ДДС на определение заместителя прокурора Оренбургской области от 24 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7

установил:

определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2023 года жалоба ДДС на определение заместителя прокурора Оренбургской области от 24 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ковалева В.А. оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, ДДС обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

ДДС заместитель прокурора Оренбургской области были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение прокурора Хариной А.В. об оставлении определения без изменения, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу требований статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Оставляя жалобу ДДС на определение заместителя прокурора Оренбургской области от 24 октября 2023 года без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что к жалобе заявителем не была приложена копия обжалуемого определения, что противоречит требованиям главы 30 КоАП РФ и препятствует принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года № 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), указано, что отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителю с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

К жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Оренбурга, ДДС не приложил копию обжалуемого определения заместителя прокурора Оренбургской области от 24 октября 2023 года.

Отсутствие в жалобе необходимых данных вело к невозможности ее рассмотрения, она не могла быть принята в таком виде судом и подлежала оставлению без рассмотрения с указанием его причины. В обжалуемом определении судьей районного суда мотивированы выводы о невозможности рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении вопроса в порядке статьи 30.4 КоАП РФ о принятии жалобы ДДС к производству установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем жалоба была правомерно оставлена без рассмотрения.

Доводы жалобы о том, что законодательством не предусмотрена обязанность по предоставлению в суд копии обжалуемого постановления должностного лица, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Объективных данных о невозможности представления ДДС копии обжалуемого определения, материалы дела не содержат, доказательств того, что ДДС обращался к прокурору за выдачей копии определения от 24 октября 2023 года и ему, было отказано, не имеется.

На основании изложенного, оснований для отмены определения судьи районного суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Оставление жалобы без рассмотрения, не влечет нарушение права заявителя на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку ДДС не лишен возможности после устранения указанных в определении недостатков жалобы, защитить свои права путем направления повторной подачи жалобы в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ДДС на определение заместителя прокурора Оренбургской области от 24 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда                  Е.В. Хлынина