Решение от 16.06.2015 по делу № 2-791/2015 от 25.02.2015

Дело №2-791/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский                            16 июня 2015г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "Кравченко С.А." к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко С.А. обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России по г.Переславлю-Залесскому и Переславскому району, просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, просит назначить истице трудовую пенсию по старости с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивирует тем, что является лицом, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Стаж работы истца составляет <данные изъяты> лет. При обращении с заявлением о назначении пенсии досрочно в назначении пенсии отказано. Из стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. младшей сестрой по уходу за больными хирургического отделения, период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не включены УПФ незаконно.

В судебном заседании истица Кравченко С.А. не участвовала, судом извещена надлежаще. Интересы истицы по доверенности (л.д.57) представляла Гермашева К.Ю. В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены. С учетом уточненного иска Кравченко С.А. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включить в специальный стаж Кравченко С.А. указанные периоды работы, назначить Кравченко С.А. трудовую пенсию досрочно с учетом специального стажа с момента обращения с иском в суд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.58-59).

Представитель истицы Гермашева К.Ю. в судебном заседании пояснила, что ответчиком исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. На обучение истица направлялась по приказу работодателя. Прохождение квалификации является для истицы обязательным. На время обучения за истицей сохранялся средний заработок, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд. Пояснила, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком, не оспаривается. Требования в части оспаривания отказа Пенсионного фонда во включении периодов работы в должности младшей сестры по уходу за больными в ДД.ММ.ГГГГ году не подержала. На вопрос суда пояснила, что от иска не отказываются, требования не поддерживаются, поскольку истица работала в качестве младшего медицинского персонала, не относилась к среднему медицинскому персоналу.

Представитель ответчика по доверенностям Куканова О.Е., Хаева Н.В. (л.д.42, 43) ранее против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.44-46). В судебном заседании представитель Куканова О.Е. пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрены, Правила расширительному толкованию не подлежат. В указанные периоды лечебную деятельность истец не осуществляла, физических и психологических нагрузок не испытывала, т.е. нет особых условий труда. Стаж истца на дату обращения с заявлением составлял <данные изъяты> при требуемом стаже <данные изъяты> лет. В письме об отказе ошибочно указан стаж <данные изъяты>. Пояснила, что на дату обращения с иском ДД.ММ.ГГГГ. с учетом периодов повышения квалификации специальный стаж у истицы имелся.

Представитель третьего лица ГБУЗ Ярославской области «Переславская Центральная районная больница» по доверенности "Ц". (л.д.39) ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.40).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № Кравченко С.А. отказано в назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан. (л.д.14).

В адрес истицы направлен письменный отказ. Ответчиком не оспаривается стаж истца в размере <данные изъяты> при требуемом стаже <данные изъяты> лет (л.д.15-17). В судебном заседании представители ответчика пояснили, что в письме допущена ошибка, специальный стаж на 21.10.2014г. составлял – <данные изъяты> (л.д.79).

Судом установлено, что Кравченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Городской клинической больнице №9 в должности младшей медсестры по уходу за больными, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Клинической больнице №9 в должности младшей медсестры по уходу за больными 1 хирургического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Веслевским медпунктом Переславской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Городской больницы г.Переславля-Залесского. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает фельдшером в ГБУ города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» (л.д.18-26).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», далее – Закон, трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку работа истицы имела место как в городах, так и в сельской местности, необходимый для назначения трудовой пенсии досрочно специальный стаж составляет 30 лет.

Согласно п.2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления таких периодов работы.

В соответствие со Списком 2002г. право на досрочное назначение трудовой пенсии досрочно имеют средний медицинский персонал, в том числе: заведующий медицинским пунктом, фельдшер; старший фельдшер..

В соответствие с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗОТ РСФСР.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников.

С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1, п.3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом положения ст. 69 Закона №323-ФЗ, прохождение обучения на курсах повышения квалификации является основным условием осуществления лечебной деятельности.

Из пояснений истицы, материалов дела видно, что Кравченко С.А. была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца, прохождения аккредитации. При отказе от прохождения обучения, истец был бы лишен возможности трудиться по специальности. Суд учитывает, что в указанные периоды времени истица продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ по МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского» Кравченко С.А., фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи командирована на цикл усовершенствования «Скорая неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., основание – путевка №2 Ярославского центра повышения квалификации (л.д.37).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ по МУЗ «Городская больница» Кравченко С.А. фельдшер отделения скорой помощи, направлена в командировку в г. Ярославль, СПО «Ярославский медицинский колледж» сроком на 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38)

Факт прохождения истицей повышения квалификации подтверждается предоставленными в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации на имя Кравченко С.А. (л.д.29-32).

Из анализа представленных документов следует, что командировки истицы на курсы повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ годах непосредственно связаны с её трудовой деятельностью в качестве заведующей медицинским пунктом, фельдшера станции скорой медицинской помощи. Из документов следует, что истица проходила обучение в Государственных образовательных учреждениях по повышению квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, государственном учреждении среднего профессионального образования города Москвы.

Суд соглашается с доводами представителя истца, что прохождение повышения квалификации является для нее обязательным. С учетом изложенного, требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, что Списком ДД.ММ.ГГГГ года периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в специальный стаж, судом отклоняются.

В специальный стаж подлежат включению периоды работы истицы в должности фельдшера, заведующей медицинским пунктом. В период направления на курсы повышения квалификации, Кравченко С.А. не увольнялась, на иные должности не переводилась, за ней сохранялся средний заработок, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы Кравченко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. младшей сестрой по уходу за больными в Клинической больнице №9 включению в специальный стаж не подлежат. В соответствие со Списком 1991 года (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464) правом на назначение пенсии по выслуге лет при наличии необходимого стажа обладали только врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Младший медицинский персонал таким правом не обладал. Поскольку истица работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Истица просит назначить трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с даты обращения в суд – с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 59).

Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в размере <данные изъяты> (л.д.61). С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы, последний составит: <данные изъяты>. + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> =<данные изъяты> на дату обращения истицы в Управление Пенсионного фонда – ДД.ММ.ГГГГг. – специальный стаж у истицы отсутствовал. (л.д. 61).

Согласно представленной в материалы дела выписки из лицевого счета на имя Кравченко С.А. истица до настоящего времени работает в должности фельдшера ГБУ города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истицы (л.д.62, 64-68).

Согласно информации, предоставленной Управлением Пенсионного фонда на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения истицы в суд) специальный стаж Кравченко С.А., с учетом периодов повышения квалификации, составляет <данные изъяты> (л.д.81-83). Т.е. право на назначение трудовой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. у Кравченко С.А. имеется, исковые требования в указанной части подлежит удовлетворению.

Поскольку решение УПФ об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГг., на указанную дату специальный стаж в количестве <данные изъяты> лет у ФИО2 имелся (л.д.81-83), оснований для отказа в назначении трудовой пенсии у пенсионного органа не было, решение не может быть признано законным.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░.░." ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░.░." ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░.░" ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.. ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2015 ░░░░.    

░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.