Решение по делу № 33а-22040/2016 от 06.12.2016

Судья: Дорогокупец Г.М.           Дело № 33а-22040/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» декабря 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей Нестеровой Е.А., Авиловой Е.О.,

при секретаре Зайцеве С.В.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. административное дело по апелляционной жалобе Петрова В.Е. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 20.09.2016г.,

УСТАНОВИЛА:

Петров В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сальском районе Ростовской области (далее ГУ УПФР в Сальском районе) и с учетом уточнений просил суд освободить его от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 24.05.2011г. по 09.09.2015г. на общую сумму 95.328,90 руб., из них: за период с 24.05.2011 г. по 31.12.2011 г. в размере 6331,01 руб., за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. в размере 17208,25 руб., за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 35664,66 руб., за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере 20757,23 руб., за период с 01.01.2015 г. по 09.09.2015 г. в размере 15397,45 руб.

В обоснование требований указал, что с 17.11.2009 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 22.07.2011г. он был осужден к лишению свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, в связи с чем, в период с 22.07.2011г. по 09.09.2015г. фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, поскольку находился в местах лишения свободы и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

С 09.09.2015г. административный истец снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 20.09.2016г. в удовлетворении исковых требований Петрову В.В. отказано.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в фиксированном размере установлена федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Такая обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. При этом, факт получения индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов. Основания освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов установлены ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Такое основание, как нахождение в местах лишения свободы, в перечень этих оснований не включено.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что нахождение Петрова В.Е. в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В связи с чем, суд нашел заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе Петров В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование жалобы указывает на то, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы он не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также, не мог обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности с соблюдением установленных действующим законодательством требований.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В суде апелляционной инстанции Петров В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил удовлетворить.

В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ N 212 от 24.07.2009 года) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ N 212 от 24.07.2009 года плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьями 18, 28 ФЗ N 212 от 24.07.2009 года для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

В п. 6 ст. 14 ФЗ N 212 от 24.07.2009 года содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе: прохождение военной службы, а также другой приравненной к ней службы; уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; хода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживание за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 17.11.2009 года по 09.09.2015 года Петров В.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе.

За период с 24.05.2011 года по дату снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2015 года у Петрова В.Е. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование на общую сумму 95328,90 руб., из них: за период с 24.05.2011 г. по 31.12.2011г. в размере 6331,01 руб., за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. в размере 17208,25 руб., за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 35664,66 руб., за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере 20757,23 руб., за период с 01.01.2015 г. по 09.09.2015 г. в размере 15397,45 руб.

Требования административного истца об уплате задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование Петровым В.Е. не исполнены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что нахождение Петрова В.Е. в местах лишения свободы не освобождает его от уплаты обязательных платежей.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу п. 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Отклоняя доводы заявителя, судебная коллегия принимает во внимание, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе и посредством почтовой связи.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Из материалов дела следует, что Петров В.Е. в период с 24.05.2011 года по 16.08.2015 года отбывал наказание в местах лишения свободы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции учел тот факт, что такие основание освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, как нахождение в местах лишения свободы, законом не предусмотрено. Кроме того, находясь в местах лишения свободы и обладая правом на переписку, Петров В.Е. не предпринимал мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, не реализовал свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что нахождение Петрова В.Е. в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы Петрову В.Е., как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат. Нахождение Петрова В.Е. в местах лишения свободы таким обстоятельством не является.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова В.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: