Решение по делу № 2-2704/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-2704/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

13 марта 2017 года гражданское дело по иску Борисова О.И. к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, признании права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Борисов О.И. обратился в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре о признании незаконным решения от ** ** ** № ..., признании права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме .... В обоснование заявленных требований указал, что является военным пенсионером и получателем страховой части пенсии по старости. С ** ** ** по ** ** ** отдыхал в г..... Ответчиком отказано в возмещении расходов по проезду ввиду того, что он является военным пенсионером. Считает отказ необоснованным, так как нормы Закона РФ № 4520-1 не ограничивает право пенсионеров, получающих страховую часть пенсии, на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец с ** ** ** является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и с ** ** ** получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С ** ** ** по ** ** ** истец отдыхал в г.....

** ** ** истец обратился в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре от ** ** ** № ... в возмещении расходов по проезду истцу отказано в связи с тем, что истец не является получателем страховой пенсии по старости.

Статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия состоит из страховой и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Из изложенного следует, что истец, являющийся получателем пенсии по выслуге лет, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ осуществляется путем выплаты страховой части пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) за периоды его трудовой деятельности, имевшие место после его увольнения со службы, и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I.

Социальные гарантии для лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу специфики службы в органах внутренних дел как особого вида федеральной государственной службы регулируются специальным законом. Соответственно, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставленное только получателям страховых пенсий по старости и по инвалидности.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения от ** ** ** № ... незаконным.

Так как остальные требования истца производны от основного, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Борисова О.И. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения от ** ** ** № ... незаконным, признании права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсацию проезда к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О. А. Машкалева