Решение по делу № 2а-197/2021 от 09.07.2021

Дело УИД 69RS0025-01-2021-000194-39 производство № 2а-197/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при помощнике судьи Сапунковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, о реализации продажи медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а также информации об их стоимости, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа с помощью доступа ПАО «Мегафон». Прокуратурой Рамешковского района выявлены сайты:

htpps://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-tveri.html;

htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html;

htpps://spravka.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, на страницах которых размещены материалы, сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОУГО-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. На основании информационных материалов данного сайта у потребителя побуждается интерес к покупке медицинской справки без личного присутствия на приеме у врача.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На вышеуказанных страницах размещена информация о возможности получения медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и «задним числом», а также сведения о стоимости указанных медицинских справок и документов, названная информация пропагандирует использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности, возложения обязанности по оплате нетрудоспособности работника, которая фактически не наступила.

Указанная информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения охраны здоровья граждан.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, означает констатацию факта нарушения запретов, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений по получению за плату медицинских справок, без прохождения медицинских осмотров, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Просит суд признать информацию о реализации продажи медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а также информацию об их стоимости, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

htpps://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-tveri.html;

htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html;

htpps://spravka.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, запрещенной на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве Управление Роскомнадзора по Тверской области просит отказать в удовлетворении требований в отношении:

- указателя страницы сайта htpps://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-tveri.html, в связи с тем, что решением суда от 08.06.2021г. № 2а-3517/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем medicoom-spravky-fast.com, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта htpps://medicoom-spravky-fast.com включено 05.07.2021г. в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован;

- указателя страницы сайта htpps://spravka.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html, в связи с тем, что решением суда от 24.06.2021г. № 13а-6-179/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем spravka.pw, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Указатель страницы сайта htpps://spravka.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html включен 15.07.2021г. в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован.

Управление Роскомнадзора по Тверской области сообщает, что по состоянию на 27.07.2021г. указатели страницы сайтов: htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, не включены в Единый реестр.

Прокурор Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. От исковых требований признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-tveri.html, htpps://spravka.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html, прокурор отказался.

Определением Рамешковского районного суда Тверской области от
29 июля 2021 года производство по делу в данной части прекращено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 10 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В ходе проведенной прокуратурой Рамешковского района проверки выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа с помощью доступа ПАО «Мегафон», в том числе:

htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, на страницах которых размещены материалы, сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. На основании информационных материалов данного сайта у потребителя побуждается интерес к покупке медицинской справки без личного присутствия на приеме у врача.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения охраны здоровья граждан.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению.

На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из п. 2 которого следует, что Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.

В целях недопущения незаконного получения медицинских справок, необходимо ограничить доступ на указанные сайты.

Требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доступ к указанным сайтам, на которых размещены информационные материалы, должен быть закрыт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://medspravka.pw/kupit-spravku-ob-otsutstvii-kontaktov-s-koronavirusnymi-bolnymi.html; htpps://al.msk-spravka.com/test-na-covid-19.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Т.М. Волкова

Решение не вступило в законную силу.