Решение от 08.04.2022 по делу № 5-156/2022 от 31.03.2022

УИД: 47RS0009-01-2022-000115-41

Дело № 5-156/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 08 апреля 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильиной Л.В., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, которой разъяснены и понятны, отводов суду не имеющей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Ильиной Ларисы Викторовны, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Ильина Л.В.совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ильина Л.В.совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 13.01.2022 в 16 часов 55 минут Ильина Л.В. находилась в холле Центра социальной защиты населения по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 19Н без средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски), нарушив тем самым требования абзаца 8 п. 1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 №573, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ильина Л.В. явилась, пояснила, что являясь сотрудником общественной организации «Комитет безопасности России» (КоБРа), находилась вместе с Г.Л.П., в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте, а именно 13.01.2022 около 16 часов 55 минут, в филиале Центра социальной защиты населения по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 19, без средства индивидуальной защиты (маски), указала, что маску не носит принципиально, так как маска лишь защищает от пыли, средством защиты от вирусной инфекции не является, при этом специальное обмундирование действительно защищающее от коронавирусной инфекции: противогаз, защитный костюм, ей, сотрудниками центра, предоставлены не были, также указала что на территории Кировского района Ленинградской области режим чрезвычайной ситуации не вводился, в связи с чем ее действия состава правонарушения не образуют. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее присутствии, права разъяснялись, подписывать протокол и давать объяснения отказалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный Д.К.Г. в судебное заседание явился, допрошен в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, пояснил, что 13.01.2022 около 16 часов 55 минут он, а также сотрудники экипажа ППСП: Ф.Е.С., П.С.В., Б.П.А., УУП Ш.Д.И., стажер УУП П.А.В., начальник службы УУП ОМВД Б.Д.В., в целях проверки поступившего сообщения от оперативного дежурного ОМВД о том, что в Центре социальной защиты населения граждане общественной организации препятствуют работе Центра и находятся без масок, прибыли в Центр социальной защиты населения по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 19Н. По прибытии в холе Центра обнаружили двух женщин и мужчину, которые находились без средств индивидуальной защиты (масок). Все прибывшие сотрудники находились в форменном обмундировании, Б.Д.В. им представился, предъявил служебное удостоверение, разъяснил причины вызова полиции, объяснил, что они находятся в общественном месте в помещении Центра социальной защиты населения без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение требований п.1.27 Постановления Правительства ЛО № на что женщины одевать макси категорически отказались, документы, удостоверяющие личность предъявлять также отказались, в связи с чем гражданам было предложено проехать в ОМВД для установления личности и составления протокола об административном правонарушении. В ОМВД были установлены личности женщин ими оказались Ильина Л.В. и Г.Л.П. В ОМВД Ильиной Л.В. им были разъяснены права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в ее присутствии составлен и предъявлен последней протокол об административном правонарушении. Ильина Л.В. отказалась подписывать какие-либо документы и давать объяснения, в связи с чем были приглашены двое понятых, факт отказа зафиксирован в их присутствии. Копию протокола Ильина Л.В. получать также отказалась в связи с чем копия протокола была направлена Ильиной Л.В. почтой. Время, указанное в имеющихся в материалах дела видеозаписях с видеорегистратора «Дозор» фактическому времени не соответствует, так как у сотрудников полиции, прибывших на место происшествия отсутствовала техническая возможность его корректировки. Данной возможностью обладают только сотрудники специализированного технического отдела МВД.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.Е.С. –полицейский ОВ ППСП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, пояснил, что по сообщению оперативного дежурного ОМВД он в составе экипажа в который также входили П.С.В. и Б.П.А. прибыли в Центр социальной защиты населения по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Набережная, д. 19, куда также прибыли УУП Д.К.Г., УУП Ш.Д.И., стажер УУП фамилию которого не помнит, начальник службы УУП ОМВД Б.Д.В. В Центре социальной защиты в холе находились две женщины и мужчина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок). Одной из женщин, как было установлено позже, оказалась Ильина Л.В. Все прибывшие сотрудники полиции находились в форменном обмундировании со знаками отличия, представились, по требованию женщин предъявили служебные удостоверения. Женщинам было предложено одеть маски, сотрудники отдела социальной защиты также просили их одеть маски, но они отказывались. Лично начальник службы УУП ОМВД Б.Д.В. им представился, предъявил служебное удостоверение и подробно разъяснил, какие именно положения постановления Правительства Ленинградской области №573 они нарушают, разъяснил положения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Женщины отказывались одевать маски и предъявлять документы, удостоверяющие личность, после чего им было предложено проехать в ОМВД для установления личности и составления протокола. Содержание составленного им рапорта подтверждает. Указанное в рапорте время 16 час. 53 минуты установил руководствуясь собственными наручными часами, допуская возможное незначительное расхождение с фактическим. Время, зафиксированное на видеозаписи регистратора «Дозор» фактическому времени не соответствует. Техническая возможность проверки и корректировки времени регистратора «Дозор» у сотрудников ППСП отсутствует. Техническим обслуживанием регистраторов они занимаются.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Ильиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что, помимо ее показаний, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 13.01.2022, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 9-10);

- показаниями допрошенных в судебном заседании УУП Д.К.Г., полицейского Ф.Е.С.

- рапортами полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Ф.Е.С. и оперативного дежурного Ф.М.Ф. от 13.01.2022 (л.д. 7,8);

- сообщением начальника полиции П.А.В., зарегистрированным в КУСП № о нахождении в помещении ЦСЗН граждан без масок (л.д.1);

- заявлением М.И.Р. содержащим просьбу о принятии мер в отношении неустановленных женщин (л.д.4);

- видеозаписями событий 13.01.2022, имеющимися в материалах дела;

- объяснением Щ.О.П. от 13.01.2022 (л.д.24).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины в его совершении Ильиной Л.В.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

При этом в силу п. 1 чт. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с абзацем 8 п. 1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», действующим на момент совершения административного правонарушения, применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор) при посещении рынков, ярмарок, магазинов, аптек, а также иных помещений, в которых осуществляют деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на территории Ленинградской области является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных абзацем девятым настоящего пункта и приложением 2 к настоящему постановлению. Применение перчаток носит рекомендательный характер.

Таким образом, посещение Ильиной Л.В. филиала ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» при отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Расхождение в части указания времени, вменяемого Ильиной Л.В., правонарушения, в протоколе об административном правонарушении (16 час. 55 мин.) и рапорте сотрудника полиции Ф.Е.С. (16 час. 53 мин.), исчисляющееся двумя минутами, суд оценивает, как не существенное, связанное с применением должностными лицами различных устройств индикации времени. Указанное расхождение на доказанность факта совершения Ильиной Л.В. административного правонарушения не влияет.

Время, зафиксированное на имеющихся в материалах дела видеозаписях с регистратора «Дозор» суд во внимание не принимает, поскольку, как пояснили допрошенные свидетели Д.К.Г. и Ф.Е.С., указанное время фактическому не соответствует, при этом исследованными доказательствами установлено, что административное правонарушение имело место 13.01.2022 в 16 часов 55 минут, что Ильина Л.В. в судебном заседании не оспаривала.

Доводы Ильиной Л.В. о том, что сотрудниками Центра социальной защиты ей не было предоставлено специальное обмундирование, которое по ее мнению, действительно защищает от коронавирусной инфекции: противогаз, защитный костюм, а также, что на территории Кировского района Ленинградской области режим чрезвычайной ситуации не вводился, в связи с чем ее действия состава правонарушения не образуют, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, образует в том числе невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдение данных правил является обязанностью граждан. Кроме того, обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания возложена на граждан имеющим юридическую силу нормативно-правовым актом, невыполнение требований которого влечет административную ответственность. При этом обязанность по обеспечению граждан (посетителей) средствами защиты: костюмами, противогазами, законом на хозяйствующих субъектов не возложена.

Установленные судом действия Ильиной Л.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину Ильиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

При назначении наказания суд учитывает принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, для достижения целей наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Ильиной Л.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не находит оснований для назначения Ильиной Л.В. административного наказания в виде предупреждения, поскольку она нарушила требования постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», принятого в целях недопущения распространения в Ленинградской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находясь в помещении Центра социальной защиты населения, то есть в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период повсеместного распространения новой коронавирусной инфекции, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 03100643000000014500 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░/░░░░ 40102810745370000006, ░░░ 7830002600, ░░░ 784201001, ░░░ 014106101, ░░░ 18811601201010006140, ░░░░░ 41648101, ░░░ 18880447220580000108.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░