Решение по делу № 33-4083/2024 от 15.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4083/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Киселевич А.А.

(2-2299/2023) УИД 91RS0003-01-2023-001904-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 апреля 2024 года                                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Подлесной И.А.
при секретарях	ФИО8,ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО16 ФИО2, в лице своего представителя, обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО17 в установлении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять и учесть при назначении страховой пенсии по старости ФИО18 трудовую книжку АВ №, справку Новокаховского электромеханического техникума Министерства образования и науки Украины от ДД.ММ.ГГГГ № и включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Новокаховском электромеханическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Новокаховском электромашиностроительном заводе (в 1995 году реорганизован в ОАО «Южный электромашиностроительный завод»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Лицее №                       им. ФИО10 Новокаховского городского совета и назначить ФИО27. страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с дня обращения в указанное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований представитель истца указал, что ФИО19 в 2022 году в связи с боевыми действиями на территории <адрес> вынужденно покинула <адрес> и в настоящее время проживает в <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО20. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа и величины ИПК, при этом, ответчиком не приняты к рассмотрению представленные в качестве подтверждения наличия стажа документы, констатировано отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи заявления о назначении пенсии. Так, пенсионным органом не принят дубликат трудовой книжки ввиду наличия расхождения в написании на украинском языке в трудовой книжке фамилии заявителя «ФИО13», которая ошибочно поименована добрачной, с написанием этой фамилии на украинском языке в выданных повторно в 2008 году взамен утерянных справке о заключении брака и в свидетельстве о расторжении брака. Также пенсионным органом не принята во внимание справка учебного заведения ввиду отсутствия в ней даты рождения истца, а также указано на невозможность учета периода обучения в стаж ввиду отсутствия предшествующих ему периодов работы. Представитель истца полагает, что решение пенсионного органа вынесено вопреки требованиям закона, тогда как законные основания для не включения в трудовой стаж спорных периодов отсутствуют, отказ ответчика является необоснованным, уклонение пенсионного органа от возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права истца. Также указывает, что статус пенсионера предоставляет истцу социальные гарантии и льготы, которых истец лишена в данный момент в силу бездействия пенсионного органа, в связи с чем он и обратился в суд с данным иском.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданского дела переданы по подсудности в Керченский городской суд Республики Крым.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от          ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО21 удовлетворены частично. Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО22 в установлении страховой пенсии по старости признано незаконным и отменено. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Новокаховском электромеханическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа техником, техником по испытаниям первой категории в отделе технического контроля, кладовщиком цеха 16 товаров народного потребления Новокаховского электромашиностроительного завода (ОАО «Южэлектромашзавод»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа уборщицей служебных помещений в Лицее № им. ФИО10 Новокаховского городского совета; назначить ФИО26 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ; при назначении ФИО23 страховой пенсии по старости учесть дубликат трудовой книжки серии АВ №, заполненный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО25 справку Новокаховского электромеханического техникума Министерства образования и науки Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ФИО24 о ее обучении в Новокаховском электромеханическом техникуме. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Апеллянт не согласен с решением суда, считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, неправильно применил нормы материального права, не применил закон, подлежащий применению.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении и возражении на иск относительно отсутствия оснований для принятия к рассмотрению дубликата трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, так как добрачная фамилия на титульном листе дубликата трудовой книжки не соответствует добрачной фамилии в справке о заключении брака и в свидетельстве о расторжении брака. Все периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки нуждаются в документальном подтверждении. Кроме того, титульный лист дубликата трудовой книжки заполнен ДД.ММ.ГГГГ и заверен подписью ответственного лица и печатью ООО «Южный электромашзавод», однако на данную дату ФИО28 не состояла в трудовых отношениях, у данного работодателя заявитель работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указывает, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж истца, поскольку у заявителя отсутствует стаж работы, предшествовавший учебе, в справке об обучении отсутствует число, месяц и год рождения истца. Действовавшее в период прохождения истцом обучения правовое регулирование предусматривало возможность зачета учебы в общий стаж работы при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, однако материалами дела подтверждается, что периоду обучения истца не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба, в связи с чем период обучения не может быть включен в трудовой стаж при назначении пенсии. Период получения пособия по безработице не подтвержден справкой государственного учреждения службы занятости населения, при этом апеллянт отмечает, что при наличии документального подтверждения периода получения пособия, данный период может быть принят к зачету при наличии у заявителя подтвержденного стажа работы.

Также автор жалобы указывает, что отсутствуют основания учесть период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ввиду отсутствия у заявителя подтвержденного стажа работы.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от           ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Представителем истца поданы возражения на указанную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 82-83).

Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия подтвержденного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 19-23, 77-79).

Из оспариваемого решения усматривается, что к рассмотрению не принят дубликат трудовой книжки на имя, в оригинале на украинском языке «Затьоскiна (ФИО13) ФИО4 Миколаївна», заполненный ДД.ММ.ГГГГ, так как добрачная фамилия на титульном листе дубликата трудовой книжки не соответствует добрачной фамилии в справке о заключении брака и в свидетельстве о расторжении брака, в которых добрачная фамилия указана как, в оригинале на украинском языке «Тiмощук». Документы, подтверждающие смену фамилии с «Тiмощук» на «ФИО13» заявителем не представлены. Все периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки, заполненном ДД.ММ.ГГГГ, нуждаются в документальном подтверждении.

Также указано, что титульный лист дубликата трудовой книжки заполнен ДД.ММ.ГГГГ и заверен подписью ответственного лица и печатью ООО «Южный электромашзавод», однако на данную дату истец не состояла в трудовых отношениях, у данного работодателя заявитель работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исчислить ФИО30 стаж для определения права на пенсию, с учетом периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокаховском электромеханическом техникуме, нет оснований, поскольку у заявительницы отсутствует стаж работы, предшествовавший учебе, в справке об обучении № отсутствует число, месяц и год рождения, что не соответствует п. 59 Правил №. Исчислить страховой стаж ФИО31 с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ нет оснований, поскольку у заявителя отсутствует подтвержденный стаж работы. Период получения заявителем пособия по безработице в Новокаховском филиале <адрес> Центра занятости не подтвержден справкой государственного учреждения службы занятости населения. Отмечено, что при документальном подтверждении периода получения пособия по безработице, данный нестраховой период может быть принят к зачету при наличии у заявителя, подтвержденного стажа работы.

Согласно дубликату трудовой книжки серии АВ № заведенному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО32 (ФИО13) ФИО33. (на украинском языке ФИО34 (ФИО13) ФИО35.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Новокаховском электромеханическом техникуме, ДД.ММ.ГГГГ принята техником в отдел технического контроля Новокаховского электромашиностроительного завода, ДД.ММ.ГГГГ переведена техником по испытаниям первой категории, ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком в цех № товаров народного потребления, ДД.ММ.ГГГГ НКЭМЗ реорганизован в ОАО «Южэлектромаш», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата, ДД.ММ.ГГГГ Новокаховским филиалом <адрес> центра занятости истцу начата выплата пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице прекращена, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщицы служебных помещений Лицея № Новокаховского городского совета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. На титульном листе дубликата трудовой книжки имеется запись о смене фамилии «ФИО13» на основании свидетельства о смене имени, выданного отделом ЗАГС Новокаховского городского управления юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серия I-КГ №, запись заверена подписью директора Лицея № и печатью. Дубликат трудовой книжки заверен печатью отдела кадров ОАО «Южэлектромашзавод» (л.д. 29-33, 89-91, 135-140).

В качестве документов, подтверждающих сведения, имеющиеся в трудовой книжке, истцом предоставлены справка Новокаховского электромеханического техникума № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 93, 133-134), учетные карточки члена профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 35), карточка уплаты членских взносов в профсоюз (л.д. 27), выписка из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом кадров Новокаховского электромашиностроительного завода (л.д. 28), ордер на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПО «Южэлектромаш» Новокаховского электромашиностроительного завода на имя                  ФИО11 (л.д. 34), приказ о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-у (л.д. 36, 141-142).

Согласно паспорту гражданина Украины и свидетельству о рождении (повторному) от ДД.ММ.ГГГГ фамилия истца ФИО36 (укр. ФИО37) ФИО38 (л.д. 37-38, 45-46).

В материалы дела истцом представлены копии справок о заключении брака №А-01453 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что различное написание фамилии ФИО13 (укр. ФИО42), обусловлено различиями транслитерации при переводе данной фамилии с русского языка на украинский (л.д. 39-44, 94 оборот-98). После расторжения брака истец изменила фамилию ФИО13 (укр. ФИО39) на ФИО40 (укр. ФИО41), о чем ей выдано свидетельство о смене имени от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98 оборот).

Удовлетворяя требования истца и включая в трудовой стаж ФИО43 периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками. Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ           «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в          2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, применительно к истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 55 лет 6 месяцев при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В период заведения дубликата трудовой книжки истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58 (далее – Инструкция №58), с принятием которого на территории Украины, под юрисдикцией которой находилась <адрес> в юридически значимый период, утратила силу Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Согласно п.1.1. Инструкции №58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 2.2-2.6 Инструкции №58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся.

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц – двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша).

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправления осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь.

Лицо, которое потеряло трудовую книжку (вкладыш в нее) обязано немедленно сообщить об этом собственнику либо уполномоченному им органу по месту последней работы. Не позднее 15 дней после подачи заявления, а в случае осложнений – в другие сроки собственник либо уполномоченный им орган выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш в нее (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы (п. 5.1 Инструкции №58).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш в нее заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе», «Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основе ранее изданных приказов (распоряжений)            (п. 5.2).

Если работник до трудоустройства на это предприятие уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графу 3 сначала вносится запись об общем стаже его работы на этом предприятии, который подтверждается документами. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого внесены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Собственник или уполномоченный им орган обязан содействовать работнику в получении документов, которые подтверждают стаж его работы, предшествовавший трудоустройству на это предприятие (п. 5.3).

Таким образом, на момент заполнения дубликата трудовой книжки истец не работала, последним местом ее работы являлось ОАО «Южэлектромашзавод», которым и заполнен дубликат трудовой книжки, при этом, на дату заполнения указанного дубликата фамилия истца были ФИО13, а изменена на фамилию ФИО44 она была лишь ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего вывод суда в части правомерности выдачи дубликата именно ОАО «Южэлектромашзавод» является обоснованным, а указание пенсионного органа на то, что фамилия ФИО13 является добрачной противоречит предоставленным документам. С учетом установленных по делу обстоятельств также обоснованным является вывод суда о наличии оснований для понуждения пенсионного органа принять к рассмотрению предоставленные истцом трудовую книжку и справки, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, отраженные в трудовой книжке.

Вместе с тем, необоснованной является ссылка суда первой инстанции на положения Инструкции №162 от 20.06.1974, которые в данном случае не применимы, поскольку на момент заполнения дубликата данная инструкция утратила свою силу на территории Украины в связи с принятием Инструкции №58 от 29.07.1993, однако изложенное не привело к принятию неправильного решения, в связи с чем основанием для отмены или изменения постановленного по делу решения не является.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17           (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца периоды работы по дубликату трудовой книжки серии АВ № ввиду ее заполнения предприятием, на котором истец в тот момент не работала, а также с отсутствием документов, подтверждающих изменение фамилии, является несостоятельным, поскольку дубликат трудовой книжки истца содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи заверены оттисками печатей предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц. Указанные записи не признаны недействительными, правомерность их внесения сомнений не вызывает.

Таким образом, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в дубликат трудовой книжки.

Анализируя документы, предоставленные истцом, а также приведенные нормы закона, судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в мотивировочной части судебного решения о том, что указанные периоды работы ФИО45 нашли свое подтверждение представленными суду документами.

Следует также отметить, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации (л.д. 16) истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на территории <адрес>, а в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – <адрес>» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» <адрес> принята в состав РФ. Таким образом, спорный период стажа имел место на территории, которая согласно положениям указанного закона является территорией Российской Федерации. При этом, материалы дела не содержат доказательств принятия пенсионным органом мер, направленных на проверку предоставленных истцом документов с целью надлежащего пенсионного обеспечения истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ст. 5 указанного Закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Следовательно, на дату принятия ответчиком оспариваемого решения правовое положение граждан, зарегистрированных на территории <адрес>, и порядок учета их стажа были урегулированы, в связи с чем, с учетом установленных судом обстоятельств данного дела, вывод суда о наличии оснований для включения в страховой стаж истца, в том числе периодов, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, - основан на законе.

Ввиду изложенного судебная коллегия считает правильным вывод суда об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду наличия в дубликате трудовой книжке сведений о дате его начала и окончания.

Относительно включения периода обучения истца в ее стаж судебная коллегию исходит из следующего

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п.п. «и»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Период обучения в Новокаховском электромеханическом техникуме подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, также сведения о периоде учебы внесены в дубликат трудовой книжки.

При этом, из содержания вышеуказанных норм следует, что периоды обучения в техникуме могут быть учтены в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы по призыву до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что до поступления в 1981 году в Новокаховский электромеханический техникум истец не имела стажа работы либо периода службы по призыву, в связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода обучения истца в общий страховой стаж не основан на законе, а постановленное по делу решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В свою очередь, в отличие от периодов страхового стажа, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, которые дифференцированы в зависимости от места их приобретения, возможность учета в стаж для определения права периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 этого закона – так называемых не страховых периодов – поставлена в зависимость лишь от наличия им предшествовавших и (или) за ними следовавших периодов работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая то, что истец не претендует на получение пенсии на льготных условиях и не претендует на включение периода ухода за ребенком в специальный стаж, - дата начала такого периода не имеет значения для его учета в страховой стаж истца.

При этом судебная коллегия отмечает, что, несмотря на то, что принятое пенсионным органом решение истец оспаривал в полном объеме, суд первой инстанции вопрос относительно законности исключения из подсчета стажа истца периода ухода за ребёнком не выяснял, тогда как его включение, согласно предоставленных пенсионным органом по запросу судебной коллегии сведений, влияет на размер ИПК истца.

Поскольку период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел место в составе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и наличие у истца подлежащих учету периодов страхового стажа, имевших место как до, так и после периода ухода за ребенком, истец в силу закона имеет право на включение в стаж данного периода по наиболее выгодному для нее варианту.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и предоставленный по запросу суда апелляционной инстанции предварительный расчет стажа и ИПК истца, согласно которому при учете указанных в решении суда первой инстанции периодов работы и иной деятельности истца, страховой стаж для определения права составит 16 лет 11 месяцев 25 дней индивидуальный пенсионный коэффициент 18,750, в случае замены периода работы периодом ухода за ребенком ИПК составит 19,344. В свою очередь, при включении периодов работы, получения пособия по безработице и периода ухода за ребенком без включения периода обучения стаж для определения права составит 13 лет 05 месяцев 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 19,344, что достаточно для назначения истцу пенсии с даты обращения с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от                   ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения в общий страховой стаж ФИО46 ФИО2 периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокаховском электромеханическом техникуме, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО47 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Это же решение суда изменить, изложить абзац третий его резолютивной части в следующей редакции.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым,             <адрес>, ОГРН 1147746375116, ИНН 7706808265) включить в общий страховой стаж ФИО48 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа техником, техником по испытаниям первой категории в отделе технического контроля, кладовщиком цеха 16 товаров народного потребления Новокаховского электромашиностроительного завода (ОАО «Южэлектромашзавод»), в том числе период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по наиболее выгодному варианту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа уборщицей служебных помещений в Лицее № им. ФИО10 <адрес>.

В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. Курская И.А. Подлесная