Решение по делу № 2-65/2017 от 18.01.2017

Дело № 2-65/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017г.                              с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Махрачевой О.В.,

при секретаре        Одинцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Андрея Юрьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с требованием о возложении обязанности включить периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГг. в качестве учителя в Михайловском лицее, в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа, на ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком зачтен льготный стаж, равный 24 годам 2 месяцам 6 дням. Не включены в педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также период работы учителем в лицее по причине невыполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании истец Кузнецов А.Ю. и его представитель Смирнов А.В., настаивали на удовлетворении заявленных требований, в дополнение пояснили, что в период нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, за них сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, в пенсионный орган из заработной платы производились отчисления. Кроме того, указали, что спорный период работы истца в Михайловском лицее, подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где п. 6 предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в качестве учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Учитывая, что Михайловский лицей расположен в сельской местности, является общеобразовательным учреждением, полагают, что периоды работы в лицее, когда истцом не выполнялась учебная нагрузка также подлежат включению в специальный педагогический стаж, на основании вышеуказанных Правил.

Представитель ответчика Михалева Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица МБОУ «Михайловский лицей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщали, ходатайств об отложении не заявляли, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд находив возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионного дела, приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки, а также материалов пенсионного дела (л.д.5-10,80-81,84), истец с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 82,83).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. №, Кузнецову А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа (л.д. 11). При этом установлено, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составил 24 года 2 месяца 6 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Михайловском лицее и Михайловском химико-технологическом колледже, поскольку истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Установлено из трудовой книжки, что в спорный период, Кузнецов А.Ю. работал заведующим отделом бюро расписаний и преподавателем обществоведения в Михайловском филиале Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» (л.д. 8). Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., Кузнецов А.Ю. работал по совместительству учителем истории в Общеобразовательном учреждении Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей, что усматривается из выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГг. № от ДД.ММ.ГГГГг., справки уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 58-61).

Из справки уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 58,59) усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах, учителем истории Общеобразовательного учреждения Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей Кузнецовым А.Ю., педагогическая (недельная) нагрузка выработана в размере 11 и 8 часов соответственно, что также установлено из справки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 51).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (действующего в спорные периоды), установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 поименована должность «учитель».

Пунктом 1.1 и раздела 1 «наименование учреждений» вышеуказанного Списка, предусмотрено учреждение «Общеобразовательные учреждения: школы, лицей и т.п.».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено из материалов дела, а именно справки о переименовании образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 62), Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Михайловский лицей» Михайловского района Алтайского края, в редакции действующей в спорный период, а также в настоящее время (л.д. 15-20, 75,76), Михайловский лицей является муниципальным общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которого является реализация конституционного права на получение общедоступного и бесплатного образования. Основными видами деятельности лицея является в том числе реализация основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, для осуществления которой имеет соответствующие лицензии, расположен по адресу <адрес> (л.д. 66-73). В спорные периоды образовательное учреждение имело наименование Общеобразовательное учреждение Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей (л.д. 62), который осуществлял свою деятельность <адрес> (л.д. 65).

Согласно архивное справке № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14) о переименовании населенного пункта, с ДД.ММ.ГГГГг. населенный пункт в котором располагается лицей имеет наименование – <адрес>.

Таким образом, Общеобразовательное учреждение Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей расположен в сельской местности.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет прийти к выводу, что с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых обязанностей по занимаемой должности, в которой работал истец, с учетом целей и задач, а также направления деятельности лицея, который фактически реализует общеобразовательные программы, работа выполняемая Кузнецовым А.Ю. в должности учителя Общеобразовательного учреждения Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей тождественна работе учителя общеобразовательной школы. В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., учителем истории в Общеобразовательном учреждении Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение Михайловский лицей, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При этом, суд не находит возможным, включить в специальный стаж, период работы в лицее с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку он не нашел своего подтверждения в суде, учитывая представленные выписки из приказов.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения истца в командировках и курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как установлено из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также материалов пенсионного дела, в педагогический стаж Кузнецова А.Ю. не включены периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГг. Кузнецов А.Ю. освобождался от работы в связи с командировкой в <адрес> для приобретения аппаратуры для школы(приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д. 22); с 25 по ДД.ММ.ГГГГг. освобождался от работы для участия в спартакиаде педагогических работников (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 23); с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с командировкой для участия в конкурсе «Учитель года» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 24); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением соревнований по футболу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 25); ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением XIV зимней Олимпиады (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением XIV зимней Олимпиады (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 28); с 14 по ДД.ММ.ГГГГг. для участия в конкурсе «Учитель года Алтая -99» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); с ДД.ММ.ГГГГг. для участия в семинаре по археологической экспедиции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 30); с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением соревнований (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 31); с ДД.ММ.ГГГГг. для участия в конференции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 32); ДД.ММ.ГГГГг. в связи с подготовкой сборной по футболу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 33); ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением зональных соревнований по футболу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 34); с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением соревнований (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 35); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением 10 зимней спартакиады педагогических и руководящих работников образования Алтая (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 36); ДД.ММ.ГГГГг. на повышение квалификации по учебному курсу «Основы религиозных культур и светской жизни» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 37); с ДД.ММ.ГГГГг. для участия в XII краевой спартакиаде учителей (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 38); с 18 по ДД.ММ.ГГГГг. в связи с направлением на курсы повышения квалификации (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГг., л.д. 39).

Суд находит обоснованным включение указанных периодов в специальный стаж Кузнецова А.Ю.

Так, прохождение обучения на курсах повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагога. Участие в семинарах, конкурсах, олимпиадах проводятся с целью углубления и закрепления знаний, организация которых обеспечивает обмен мнениями, обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам. Участие в указанных мероприятиях способствует повышению квалификации и накоплению педагогического опыта, связано с выполнением функциональных обязанностей.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК), в редакции, действующей на момент предоставления отпусков, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что время освобождения от основной работы для прохождения курсов повышения является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы, который подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Кроме того, время командировок приходится на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку, за истцом в период командировок сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата и, соответственно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Учитывая, что на момент подачи истцом в ГУ УПФР в Михайловском районе заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГг. его педагогический стаж с учетом периодов зачтенных решением суда составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является необоснованным. За Кузнецовым А.Ю. необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., а также расходы за участие представителя в размере 8000 руб., с учетом разумности, справедливости, сложности дела и объема проделанной работы.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузнецова Андрея Юрьевича удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Кузнецову Андрею Юрьевичу, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГг.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в качестве учителя в Общеобразовательном учреждении Муниципальном среднем общеобразовательном учреждении Михайловский лицей с ДД.ММ.ГГГГг.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить Кузнецову Андрею Юрьевичу досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Кузнецова Андрея Юрьевича судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы на услуги представителя в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

    Судья О.В. Махрачева