Решение по делу № 2-1774/2024 (2-11309/2023;) от 17.11.2023

Дело № 2-1774/2024

50RS0028-01-2023-012071-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2024 г.                                               г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1774/2024 по исковому заявлению Подъячева Александра Александровича к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области об обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области, в котором просил суд признать незаконным применение ответчиком Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и Постановление Правительства Московской области от 18.08.2023 N 652-ПП "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям пенсионеров, достигших возраста 65 лет и старше, имеющих место жительства в Московской области" при разрешении вопроса о предоставлении ФИО2 доплаты до 18 000 руб.; обязании Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО2 в соответствии с Законом Московской области от 06.07.2023 N 130/2023-ОЗ ежемесячную денежную компенсацию до 18 000 руб. и произвести выплаты компенсации с 01.01.2023 г.; взыскать с Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области компенсацию морального вреда в размере 110 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, которая обеспечивает увеличение дохода до 18 000 руб. в соответствии с Законом Московской области от 06.07.2023 N 130/2023-ОЗ.

В ответ на заявление ФИО2 Окружным управлением социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области был направлен ответ об отсутствии оснований для предоставления ежемесячной денежной компенсации.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области и представитель Министерства социального развития Московской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 ст. 1).

Судом установлено, что Подъячев А.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, которая обеспечивает увеличение дохода до 18 000 руб. в соответствии с Законом Московской области от 06.07.2023 N 130/2023-ОЗ.

В ответ на заявление ФИО2 Окружным управлением социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области был направлен ответ об отсутствии оснований для предоставления ежемесячной денежной компенсации, поскольку ФИО2 и его супруга ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с родственниками и общее количество зарегистрированных по указанному адресу граждан составляет 8 человек.

Постановлением Мособлдумы от 29.06.2023 N 41/59-П принят Закон Московской области от 06.07.2023 N 130/2023-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которым в Закон Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" внесены изменения в части 1.6 статьи 14.

В силу п. 1.6 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее - Закон) с учетом внесенных изменений, лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона, достигшим возраста 65 лет и старше, при условии, что они являются неработающими одиноко проживающими, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 1000 рублей.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, имеющим место жительства в Московской области не менее 10 лет, размер ежемесячной денежной компенсации, установленный абзацем первым настоящей части, увеличивается до размера, который обеспечивает увеличение дохода указанной категории граждан до 18000 рублей.

Лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 Закона, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере, который обеспечивает увеличение дохода указанных категорий граждан до 18000 рублей, при условии, что такие лица достигли возраста 65 лет и старше, являются неработающими, имеют место жительства в Московской области не менее 10 лет и проживают в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" Правительство Московской области приняло Постановление от 18.08.2023 N 652-ПП, которым утвердило Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации неработающим одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше (далее – Порядок).

Порядок определяет механизм и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.6 статьи 14 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее - Закон N 36/2006-ОЗ), отдельным категориям пенсионеров, достигших возраста 65 лет и старше, имеющих место жительства в Московской области.

Исходя из анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности применения ответчиком Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и Постановления Правительства Московской области от 18.08.2023 N 652-ПП "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям пенсионеров, достигших возраста 65 лет и старше, имеющих место жительства в Московской области" при разрешении вопроса о предоставлении Подъячеву А.А. ежемесячной денежной компенсации, которая обеспечивает увеличение дохода до 18 000 руб.

Доводы истца о том, что предоставление ежемесячной денежной компенсации, которая обеспечивает увеличение дохода до 18 000 руб. должно осуществляться на основании норм Закона Московской области от 06.07.2023 N 130/2023-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" основано на неверном толковании норм права, поскольку указанным документом вносятся изменения в основной нормативно-правовой акт - Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", устанавливающий меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан.

Согласно п. 2 Порядка ежемесячная денежная компенсация предоставляется гражданам, получающим пенсии в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, и гражданам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, при условии, что они имеют место жительства в Московской области, достигли возраста 65 лет и старше, соответствуют требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

В силу п. 3 Порядка получателям, являющимся неработающими одиноко проживающими, ежемесячная денежная компенсация предоставляется в размере 1000 рублей.

Получателям, имеющим место жительства в Московской области не менее 10 лет, являющимся неработающими одиноко проживающими, ежемесячная денежная компенсация предоставляется в размере, обеспечивающем увеличение дохода получателя до 18000 рублей, при этом размер ежемесячной денежной компенсации не должен быть менее 1000 рублей.

Получателям, имеющим место жительства в Московской области не менее 10 лет, проживающим в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячная денежная компенсация предоставляется в размере, обеспечивающем увеличение дохода получателя до 18000 рублей.

Согласно п. 5 Порядка ежемесячная денежная компенсация устанавливается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее соответственно - территориальное подразделение, Министерство) на основании сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области" (далее - ЕАИС СОЦ Московской области), а также сведений, находящихся в распоряжении Министерства, в беззаявительном порядке и выплачивается тем же способом, что и пенсия.

Из п. 9.1 Порядка следует, что получатели, указанные в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, имеющие право на получение ежемесячной денежной компенсации, сведения о которых отсутствуют в ЕАИС СОЦ Московской области, вправе обратиться за предоставлением ежемесячной денежной компенсации в территориальное подразделение путем направления заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", а также в иных формах по выбору получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца обращения, но не ранее месяца наступления права на ее назначение.

В соответствии с п. 9.5 Порядка для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации территориальное подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе следующие сведения: о месте жительства получателя в Московской области; о количестве лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства в Московской области; сведения о факте назначения пенсии членам семьи получателя.

С учетом приведенных норм материального права, юридически значимым обстоятельством для определения права истца на предоставление ежемесячной денежной компенсации является установление факта достижения возраста 65 лет, отсутствия у истца работы, наличия места жительства в Московской области не менее 10 лет и проживания в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка к членам семьи получателей относятся: родители, супруг (супруга), дети, полнородные и неполнородные братья, сестры.

Вместе с тем, из представленной в материалы настоящего гражданского дела выписки из домовой книги следует, что по адресу: <адрес> вместе с ФИО2 зарегистрированы его родственники общим количеством 7 человек, в том числе супруга - ФИО4, дочь – ФИО5

Доказательств, что зарегистрированные вместе с ФИО2 родственники относятся к категории неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств проживания истца в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части обязания Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию до 18 000 руб. и произвести выплаты компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО6 о взыскании с Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области компенсации морального вреда в размере 110 000 руб., поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела суду не было представлено доказательств совершения ответчиком виновных действий, повлекших нарушение личных неимущественных права, либо других его нематериальных благ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области об обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      КОПИЯ                                Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2024 г.