Решение по делу № 5-106/2019 от 19.06.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Городище         19 июня 2019 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Елена Валерьевна (Пензенская область, Городищенский район, г.Городище, ул.Комсомольская, 42),

рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении          58 УВ № 535917 в период времени с 09 час. 50 мин. до 12 час. 00 мин., Иванов А.В., находясь по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Павло-Куракино, ул. Ленина, д. 41а, напротив здания администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в составе группы граждан в количестве 30 человек осуществил организацию и проведение публичного мероприятия в форме собрания, в нарушение ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", не уведомив в установленном порядке о проведении публичного мероприятия в виде собрания, высказывая при этом на крыльце здания Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района свое мнение по поводу незаконности проживания на территории Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области лиц цыганской национальности.

Согласно положениям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, не подписан.

Наличие состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

По смыслу Закона, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Иванову А.В. фактически вменяется в вину организация и проведение публичного мероприятия, предусматривающего необходимость его согласования, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Вместе с тем, объективная сторона вмененного в вину Иванову А.В. административного правонарушения, в протоколе изложена не конкретно, не ясно какие действия были предприняты Ивановым А.В. для организации данного публичного мероприятия и его проведения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Иванов А.В. осуществил организацию и проведение публичного мероприятия в составе группы граждан в количестве 30 человек, тогда как материал не содержит такой информации о количестве лиц, участвующих в данном мероприятии либо о количестве лиц, участвующих в организации и подготовке совместно с Ивановым А.В. публичного мероприятия.

В протоколе по делу об административном правонарушении не точно установлено место совершения правонарушения (на крыльце здания администрации Павло-Куракинского сельсовета или напротив здания администрации), тогда как из материалов дела следует, что собрание происходило в помещении зала администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Материал об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Данные недостатки являются существенными, имеет место неполнота представленного материала, которая не может быть восполнена при его рассмотрении.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с прилагающимися материалами подлежит возвращению органу направившему протокол для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный материал в отношении Иванова А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области                                                                          Е.В.Надысина