Решение по делу № 2а-988/2022 от 04.03.2022

Дело № 2а-988/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                      23 марта 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тихой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО "Агентство по урегулированию споров" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Ивановой О.Л., ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

административный истец ООО "Агентство по урегулированию споров" обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Ивановой О.Л. о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. В обоснование административных исковых требований указано, что ОСП по г.Березники и Усольскому району возбуждено исполнительное производство № от ..... в отношении должника Рахманина В.В. о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров" на основании исполнительного документа № от ...... ..... через личный кабинет государственных услуг в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление на розыск должника. ..... ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя Лукиных В.В. об отказе в объявлении розыска, поскольку не проведен полный комплекс мер для установления места жительства должника. ..... истец повторно направил в адрес ответчика заявление на розыск должника. ..... ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ивановой О.Л. об отказе в объявлении розыска, поскольку не проведен полный комплекс мер по исполнительному производству. ..... истец повторно направил в адрес ответчика заявление на розыск должника. ..... ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ивановой О.Л. об отказе в объявлении розыска, поскольку не проведены первоначальные розыскные мероприятия. Считает, что должностными лицами ОСП по г.Березники и Усольскому району мероприятия по исполнению судебного постановления не проводятся. Судебные приставы-исполнители бездействуют, не предоставляют информацию взыскателю, что может привести к отчуждению имущества, затянуть или сделать невозможным исполнение решения суда.Просят признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В., Ивановой О.Л. выразившиеся в отказе в объявлении розыска должника в период с ..... по настоящее время в рамках исполнительного производства № от ..... в отношении должника Рахманина В.В. о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров"; обязании объявить должника в розыск.

Определением Березниковского городского суда от ..... в качестве административных ответчиков к участию в рассмотрении административного дела привлечены Отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Иванова О.Л. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представитель Соколова Н.А. представила письменные возражения, в которых указала на несогласие с административными исковыми требованиями.

Представитель Управления ФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Рахманин В.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

На основании статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве)

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из представленных документов в суд, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №, возбужденное ..... на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края о взыскании с должника Рахманина В.В. в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров" задолженности по кредитным платежам в сумме ..... руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВМ МВД России по Пермскому краю с целью получения информации о паспортных данных должника, даты и места его рождения.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МРИ ФНС №2 по Пермскому краю с целью определения адресов, виде деятельности, счетов в банках.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД с целью установления имущества должника. Согласно ответа транспортных средств за должником не зарегистрировано.

С целью проверки имущественного положения должника ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации.

По сведениям кредитных организаций ..... лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета у должника не обнаружены.

Согласно ответа Пенсионного Фонда РФ должник трудоустроен в филиал ......

..... судебным приставом-исполнителем были вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – ......

..... судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места работы должника и начисленной заработной плате.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос о должнике и его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ......

..... в адрес Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю поступило заявление о розыске должника.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, поскольку не проведен полный комплекс мер по установлению места жительства должника.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС об установлении места пребывания и регистрации должника.

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ....., в результате которого установить место жительства должника не удалось, установлено, что дом расселен, люди выехали из жилых помещений.

..... в адрес Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю поступило заявление о розыске должника.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с неполным первоначальным комплексом проведенных мер по исполнительному производству.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос о должнике и его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – .....

..... судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места работы должника и начисленной заработной плате.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения.

..... судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места работы должника.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИМС МЧС России о наличии сведений по маломерным судам.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД с целью установления имущества должника.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МВД России с целью установления сведений о наличии (отсутствии) судимости.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВМ МВД России по Пермскому краю с целью получения информации о паспортных данных должника, даты и места его рождения.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр с целью установления имущества должника.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС об установлении места пребывания и регистрации должника.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... в адрес Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю поступило заявление о розыске должника.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с неполным проведением розыскных мероприятий.

В ходе исполнения денежные средства на депозит Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю в счет погашения задолженности не поступали.

Учитывая, что на момент вынесения постановления об отказе в объявлении розыска судебным приставом-исполнителем не были совершены все исполнительные действия по установлению местонахождения должника и его имущества, судебными приставами-исполнителями данные постановления вынесены законно и обоснованно. В частности, в материалах исполнительного производства на дату вынесения оспариваемого постановления отсутствовали объективные сведения (не поступили ответы на запросы) о месте регистрации должника, адреса его выбытия, не установлен новый адрес должника.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, вынесены вышеуказанные постановления.

Судебным приставом-исполнителем периодически по исполнительному производству обновляются запросы в кредитные и регистрирующие организации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено. В рамках исполнительного производства были проведены все меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность погашена в полном объеме, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО "Агентство по урегулированию споров" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Лукиных В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Ивановой О.Л., ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья