Решение от 21.01.2020 по делу № 2-21/2020 от 26.11.2019

Дело №2-21/2020

УИД 77RS0016-01-2019-012215-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» Дегтярева Д.С., действующего на основании доверенности от 27.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-21/2020 по исковому заявлению Сальского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Сальский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), в котором просит:

- по станции Развильная (ЖСТ №) заключить договор со специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности для проведения дополнительной оценки уязвимости на указанных объектах; провести дополнительную оценку уязвимости указанных объектов; после утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости с учетом всех недостатков указанных Федеральным агентством железнодорожного транспорта (ЮТУ Росжелдора) заключить договор о привлечении подразделения транспортной безопасности на защиту указанного объекта от актов незаконного вмешательства разработать и направить на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности указанных объектов;

- по станции Песчанокопская (ЖСТ №) заключить договор о привлечении подразделения транспортной безопасности на защиту указанных объектов от актов незаконного вмешательства; разработать планы обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры с учетом замечаний Федерального агентства железнодорожного транспорта (ЮТУ Росжелдора) и направить их на утверждение в данное агентство.

Указанные мероприятия после вступления решения суда в законную силу произвести немедленно.

Иск заявлен в связи с тем, что в ходе проведения Сальской транспортной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на поднадзорных объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных станциях Песчанокопскоая, Развильная, – Сальского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», расположенных в Песчанокопском районе Ростовской области, выявлены нарушения.

Статьей 1 ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является устойчивость его работы, доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Из подп. «а» п. 5 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 следует, что объекты транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ), это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные станции.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (Требования).

Пунктами 1, 4 Требований установлено, что настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007, под субъектом транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.п.5 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Проверкой установлено, что в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в границах Сальского ЦОРС Песчанокопского района включены железнодорожные станции: Песчанокопская (ЖСТ №), Развильная (ЖСТ №).

Категорирование названных объектов проведено в 2011 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 появилась необходимость в проведении дополнительной оценки уязвимости. В нарушение п.п.5 п.5 Требований до сих пор не проведена дополнительная оценка уязвимости по Развильная (ЖСТ 403158).

По данному факту на имя и.о. начальника Сальского ЦОРС 21.03.2019 за № 23/1-3.1-2019/514 внесено представление с требованием в кратчайшие сроки провести дополнительную оценку уязвимости.

Из ответа начальника Сальского ЦОРС следует, что заключение публичного договора со специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности не входит в должностные обязанности работников Сальского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением. Сальским центром организации работы железнодорожных станций направлено письмо № 327/ДЦС-6 от 25.03.2019 на имя и.о. начальника Северо-Кавказской дирекции управления движением об оказании содействия в проведении дополнительной оценки уязвимости данного объекта. Из ответа на указанное письмо следует, что департаментом безопасности ОАО «РЖД» лимиты денежных средств на 2019 год распределены в полном объёме. Лимитов на проведение дополнительной оценки уязвимости по станции Развильная (ЖСТ 403158) не хватило.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Данные требования также закреплены в п.п.6 п.5 Требований.

Проверкой установлено, что по объекту транспортной инфраструктуры станции Песчанокопская (ЖСТ №) проведена и утверждена 28.05.2018 дополнительная оценка уязвимости.

Вместе с тем, согласно полученной от заместителя начальника Сальского ЦОРС информации от 19.03.2019 № 298/ДЦС-6, на основании результатов оценки уязвимости в настоящее время ведется разработка планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ. По вышеуказанным объектам до настоящего времени планы не разработаны и не направлены на утверждение в компетентный орган.

Предусмотренный законодательством о транспортной безопасности трехмесячный срок на предоставление на утверждение в ФАЖТ планов обеспечения транспортной безопасности истек по всем объектам транспортной инфраструктуры.

По данному факту на имя и.о. начальника Сальского ЦОРС 21.03.2019 за № 23/1-3.1-2019/514 внесено представление с требованием в кратчайшие сроки разработать в соответствии с действующим законодательством планы обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных ОТИ, с учетом всех недостатков указанных ЮТУ Росжелдора и направить их на утверждение.

Из ответа на представление №378/ДЦС-6 от 08.04.2019 следует, что в утверждении планов отказано по причине нарушения пп.3 п.5 Требований, которым определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Из ответа также следует, что замечания в части устранения нарушений требований пп.3 п.5 Требований в настоящее время устранить не предоставляется возможным, ввиду отсутствия в ОАО «РЖД» заключенного договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности на защиту объектов от актов незаконного вмешательства, в связи с отсутствием бюджета на проведение указанных мероприятий. Заключение вышеуказанного договора не входит в компетенцию Сальского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением. Сальским центром организации работы железнодорожных станций направлено письмо № 322/ДЦС-6 от 25.03.2019г. на и.о. начальника Северо-Кавказской дирекции управления движением об оказании помощи по данному вопросу.

В добровольном порядке ОАО «РЖД» указанные нарушения в сфере транспортной безопасности не устраняет. В настоящее время установленный ФЗ №16-ФЗ от 09.02.2007 срок для проведения дополнительной оценки уязвимости (только на станции Развильная (ЖСТ 403158), разработки и направления на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ Песчанокопская (ЖСТ 403139) истек.

Ответственными лицами ОАО «РЖД» не принято мер к проведению дополнительной оценки уязвимости, разработке планов обеспечения транспортной безопасности в соответствии с установленными требованиями и сроками.

Выявленные нарушения закона угрожают безопасности работников железнодорожного транспорта и неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанными железнодорожными объектами. Непринятие должных мер к разработке планов обеспечения транспортной безопасности существенно повышают уязвимость ОТИ перед угрозами совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.

ОАО «РЖД» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности. Вместе с тем, достигнутый уровень защищенности объекта не соответствует существующим угрозам, что в значительной мере обусловлено нарушениями требований действующего законодательства.

С учетом сложной оперативной обстановки в Южном транспортном регионе, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения транспортной безопасности, создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют от субъектов транспортной деятельности безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности.

Совершение акта незаконного вмешательства на вышеуказанных объектах железнодорожного транспорта может повлечь крушение подвижного состава с многочисленными человеческими жертвами, причинение крупного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, причинение вреда окружающей среде, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта в Южном транспортном регионе.

С учетом изложенного от субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах железнодорожного транспорта.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД», являясь собственником объектов транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Непринятие мер ответчиком существенно повышают уязвимость вышеуказанных ОТИ перед угрозами совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.

Представитель истца Сальской транспортной прокуратуры, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» Дегтярев Д.С. исковые требования Сальского транспортного прокурора не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление; в случае удовлетворения иска прокурора, просил предоставить срок для исполнения решения суда 18 месяцев.

Заслушав представителя ответчика ОАО «РЖД», исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Пунктом 4 ст.2 ФЗ «О безопасности» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. 5 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству), которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сальской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в Сальском центре организации работы железнодорожных станций – структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее –Сальский ЦОРС) в части исполнения требований законодательства на объектах – железнодорожных станциях Сальского ЦОРС, расположенных в пределах Песчанокопского района Ростовской области.

Из материалов дела следует, что в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в границах Сальского ЦОРС Песчанокопского района включены железнодорожные станции: Песчанокопская (ЖСТ № - реестровый номер объекта), Развильная (ЖСТ №). Категорирование названных объектов проведено в 2011. Дополнительная оценка уязвимости по ст. Развильная (ЖСТ №) ответчиком не проведена.

Согласно информации от 19.03.2019 №298/ДЦС-6, предоставленной заместителем начальника Сальского ЦОРС, на основании результатов оценки уязвимости в настоящее время ведется разработка планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ. По указанным объектам планы не разработаны, на утверждение в соответствующие органы не направлены. Предусмотренный законодательством о транспортной безопасности трехмесячный срок на утверждение в ФАЖТ планов обеспечения транспортной безопасности истек по всем объектам транспортной инфраструктуры. Разработанный план обеспечения транспортной безопасности неоднократно возвращался с замечаниями для переработки.

21.03.2019 и.о. транспортного прокурора на имя и.о. начальника Сальского ЦОРС внесено представление, согласно которому необходимо принять меры к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, в части разработки планов обеспечения транспортной безопасности, допускаемых работниками Сальского ЦОРС, причин и условий им способствующих; провести дополнительную оценку уязвимости, разработать в соответствии с действующим законодательством планы обеспечения транспортной безопасности, в том числе станций Песчанокопская (ЖСТ №), Развильная (ЖСТ №).

Согласно ответу начальника Сальского ЦОРС от 08.04.2019 года №378/ДЦС-6 дополнительная оценка уязвимости не проведена на 8 станциях, находящихся на территории Ростовской области, в том числе на ст. Развильная. Заключение публичного договора со специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности не входит в должностные обязанности работников Сальского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением. Сальским центром организации работы железнодорожных станций направлено письмо №327/ДЦС-6 от 25.03.2019 в адрес Северо-Кавказской дирекции управления движением об оказании содействия в проведении дополнительной оценки уязвимости этих станций. Северо-Кавказской дирекцией управления движением в адрес Центральной дирекции управления движением направлено письмо №2587/СКАВД от 04.04.209 о выделении финансирования на проведение дополнительной оценки уязвимости. На 2019 выделенные Департаментом безопасности ОАО «РЖД» лимиты денежных средств распределены в полном объеме. В 2018 году по некоторым станциям, в том числе Песчанокопская, Сальским центром организации работы железнодорожных станций были разработаны планы и направлены на утверждение в Южное Территориальное Управление Федерального агентства железнодорожного транспорта. В утверждении планов отказано по причине нарушений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающий уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». Ввиду отсутствия в ОАО «РЖД» заключенного договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности на защиту объектов от актов незаконного вмешательства устранить выявленные нарушения не представляется, поскольку бюджет на проведение необходимых мероприятий отсутствует. Заключение договора не входит в компетенцию Сальского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение закона дополнительная оценка уязвимости по ст.Развильная ответчиком не проведена; в настоящее время истек срок, определенный законом для направления ответчиком на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, указанных в иске.

Изложенные в письменном отзыве доводы ответчика фактически сводятся к тому, что причиной невыполнения требований действующего законодательства о транспортной безопасности в полном объеме является отсутствие необходимого объема денежных средств и финансирования.

Однако, данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, так как не выполнение ответчиком предусмотренных законом требований по обеспечению транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта

Принимая во внимание, что ОАО «РЖД» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности, уровень защищенности объектов не соответствует существующим угрозам, что в значительной мере обусловлено нарушениями ответчиком вышеизложенных требований действующего законодательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предъявление данного иска прокурором не противоречит требованиям ст.45 ГПК РФ. В данном случае, выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурором учтено, что бездействие ОАО «РЖД» может стать причиной нарушения нормального функционирования объекта транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд, учитывая объем мероприятий, подлежащих выполнению ответчиком, необходимость получения ответчиком финансирования для проведения указанных мероприятий, считает необходимым установить ответчику срок – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения решения суда.

Руководствуясь ФЗ «О транспортной безопасности», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░.