Решение по делу № 2а-161/2022 от 07.02.2022

Дело № 2а-161/2022

11RS0009-01-2022-000183-58

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 16 марта 2022 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Моториной М.Н.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашиной Я.Е.,

рассмотрев 09 марта 2022 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального района «Княжпогостский» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Княжпогостский» обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 37172/20/11008-ИП. В обоснование иска указала, что меры к исполнению решения суда от 26.06.2020 о предоставлении ФИО3 жилого помещения предпринимались, исходя из реальных возможностей и условий. Администрация МР «Княжпогостский» ввиду отсутствия жилых помещений и денежных средств на их приобретение дважды обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки, однако в удовлетворении было отказано.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашина Я.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание административные ответчики УФССП России по Республике Коми, ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно, судебный пристав-исполнитель Ильина В.М. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, поскольку вина должника в неисполнении требований в добровольный срок выражается в непринятии всех зависящих от должника мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Квашниной Я.Е., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 37172/20/11008-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Из материалов дела следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23.06.2020 на администрацию сельского поселения «Тракт» возложена обязанность представить ФИО3 жилое помещение в <адрес>, общей площадью не менее 14 кв. м, благоустроенное применительно к условиям этого населенного пункта и соответствующее санитарным и техническим требованиям на условиях социального найма. Решение вступило в законную силу.

01.10.2020 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 016873521.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30.09.2020 произведена замена должника в исполнительном производстве по исполнению Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23 июня 2020 года с администрации сельского поселения «Тракт» на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

25.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми на основании вышеуказанного решения суда в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство № 37172/20/11008-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

01.12.2020 руководителю администрации муниципального района «Княжпогостский» вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, а также к административной ответственности за неисполнение решения суда.

09.12.2020 администрацией муниципального района «Княжпогостский» получено требование в срок до 30.12.2020 исполнить решение.

В связи с тяжелым материальным положением должник администрация муниципального района «Княжпогостский» обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки 30.09.2020, 09.04.2021 в удовлетворении которых было отказано.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республики Коми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

11.03.2021 администрацией муниципального района «Княжпогостский» получено требование об исполнении решения в срок до 07.04.2021.

16.06.2021 администрацией муниципального района «Княжпогостский» получено требование об исполнении решения в срок до 10.07.2021.

13.07.2021 на указанное требование ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республики Коми получен ответ, из которого следует, что Советом сельского поселения «Трак» принято решение от 28.07.2020 № 2-39/2 «Об утверждении перечня муниципального жилищного фонда муниципального образования сельского поселения «Тракт», передаваемого в собственность муниципального образования муниципального района «Княжпогостский». Советом муниципального района «Княжпогостский» проект Решения «Об утверждении перечня недвижимого имущества муниципального образования сельского поселения «Тракт», принимаемого в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский» не утвержден. Осуществление полномочий в сфере жилищных правоотношений на территории сельских поселений районом возможно только при передаче муниципального фонда с учетом норм действующего законодательства, администрация муниципального района «Княжпогостский» обратилась в Княжпогостский районный суд Республики Коми с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию СП «Тракт» предоставить техническую и правоустанавливающую документацию на объекты недвижимости. Администрацией муниципального района «Княжпогостский» проводится работа по обследованию жилищного фонда сельского поселения «Тракт» с целью выявления отсутствующих жилых помещений, указанных в перечне. Неисполнение решения суда с 14.10.2021 вызвано объективными причинами (препятствие со стороны администрации СП «Тракт» в передаче жилищного фонда в установленный законом порядке).

08.11.2021 администрацией муниципального района «Княжпогостский» получено требование об исполнении решения в срок до 07.12.2021.

В ответ на это требование должником представлено сообщение о том, что администрацией в адрес территориального отдела ЗАГС <адрес> Юстиции Республики Коми направлен запрос о предоставлении актовой записи о смерти ФИО3

19.01.2022 исполнительное производство № 37172/20/11008-ИП прекращено в связи со смертью должника 14.10.2021.

При разрешении административного спора суд учитывает следующее.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация муниципального района «Княжпогостский» доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнить решение суда по уважительным причинам ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представила. Решение находилось на исполнении более двух лет с момента замены должника, в настоящее время исполнительное производство прекращено, в связи со смертью взыскателя.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми суда от 21.06.2021 в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Княжпогостский» к администрации сельского поселения «Тракт» о возложении обязанности передать технические паспорта на жилые помещения муниципального жилищного фонда сельского поселения «Тракт», подлежащие передаче в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский», поквартирные карточки отказано; встречное исковое заявление администрации сельского поселения «Тракт» удовлетворено частично, на администрацию муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в лице администрации муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления законную силу решения суда рассмотреть перечень жилых помещений, подлежащих передаче из муниципальной собственности сельского поселения «Тракт» в муниципальную собственность муниципального района «Княжпогостский», указанного в решении Совета сельского поселения «Тракт» от 28.07.2020 № 2-39/2, принять одно из решений, предусмотренных частью 2 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.03.2016 № 18-РЗ «О некоторых вопросах при разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности». Решение вступило в законную силу 29.07.2021.

Ссылки административного истца на невозможность исполнения решения суда ввиду бездействия администрации сельского поселения «Тракт» по передаче документов на муниципальное жилье суд находит неубедительными. Отсутствие документов не исключало принятия жилищного фонда сельского поселения администрацией муниципального района, не исключало обеспечение жильем ФИО3 в других населенных пунктах при ее согласии либо исполнение решения суда иным способом.

Учитывая, что доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены, оснований для освобождения его от уплаты исполнительного сбора не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований администрации муниципального района «Княжпогостский» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 37172/20/11008-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов