Решение по делу № 5-702/2016 от 11.11.2016

Дело № 5-702/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2016 года             г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р., (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Низковольэлектро», привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Низковольтэлектро» нарушены требования при обращении с отходами 1 класса опасности (отработанными ртутьсодержащими лампами), порядок сбора, учета, хранения и переработки которых определен приказом Госкомэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отработанные ртутьсодержащие лампы должны храниться на складах, защищенных от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери склада должны быть надежно закрыты и иметь надпись «Посторонним вход воспрещен». Однако ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>)) часов работники ООО «Низковольэлектро», общавшиеся между собой с помощью жестов, свиста и отдельных звуков, бросили отработанные ртутьсодержащие лампы в количестве около <данные изъяты> штук в ямы, вырытые вдоль железобетонного забора с юго-западной стороны территории предприятия. После чего засыпали с помощью лопат землей.

Тем самым, ООО «Низковольтэлектро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании представитель ООО «Низковольтэлектро» ФИО1 суду показал, что с протоколом не согласен, так как у них есть специальные склады для хранения отработанных ламп. Просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства экологии РБ ФИО2 пояснила, что факт незаконного захоронения отработанных ламп установлен, но поскольку данными действиями вред окружающей среде не причинен, но просит назначить минимальное наказание.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Низковольтэлектро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Низковольтэлектро» была проведена проверка, в результате которой выявлено, ООО «Низковольтэлектро» нарушены требования при обращении с отходами 1 класса опасности (отработанными ртутьсодержащими лампами), порядок сбора, учета, хранения и переработки которых определен приказом Госкомэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отработанные ртутьсодержащие лампы должны храниться на складах, защищенных от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери склада должны быть надежно закрыты и иметь надпись «Посторонним вход воспрещен». ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>)) часов работники ООО «Низковольэлектро», общавшиеся между собой с помощью жестов, свиста и отдельных звуков, бросили отработанные ртутьсодержащие лампы в количестве около <данные изъяты> штук в ямы, вырытые вдоль железобетонного забора с юго-западной стороны территории предприятия. После чего засыпали с помощью лопат землей.

По данному факту в отношении ООО «Низковольтэлектро» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Порядок размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп установлен в Правилах обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 (далее - Правила), согласно пунктам 14 и 17 которых хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

На основании пункта 1 Правил они обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, а также для физических лиц.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пункт 17 указанных Правил предусматривает хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп в таре.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ртутьсодержащие лампы отнесены к I классу опасности и в соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03), являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

Указанные выше экологические и санитарно-эпидемиологические требования в ООО «Низковольтэлектро» соблюдены не были.

Тем самым, действия ООО «Низковольтэлектро» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Тем самым, суд считает необходимым назначить ООО «Низковольтэлектро» наказание в виду административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания может быть применен к обществу, так как по результатам анализа проб земли ртути нет, вред отсутствует. Принимая во внимание, что предприятие ООО «Низковольтэлектро» предоставляет рабочие места для инвалидов, то суд считает целесообразным заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Низковольтэлектро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить обществу с ограниченной ответственностью «Низковольтэлектро» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья:     . А.Р. Халитова