Решение по делу № 8Г-12866/2020 от 27.04.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-13910/2020

8г-12866/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                    13 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н.,

судей Лозовой Н.В., Борс Х.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе главы администрации г. Джанкоя Селиванова Э.А. на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года, по гражданскому делу по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Комиссаровой К.С. к администрации г.Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Комиссаровой К.С. к администрации г. Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить Комиссаровой К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Джанкоя.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию города Джанкоя предоставить Комиссаровой К.СДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м., общей площади жилого помещения, в границах муниципального образования городской округ Джанкой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе глава администрации г. Джанкоя Селиванов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных решений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явились: прокурор Манаев В.А.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, выслушав мнение прокурора Манаева В.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Комиссарова К.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, родителями указаны мать Комиссарова Н.С., в графе отец прочерк, что подтверждается свидетельством рождении серии № №

ДД.ММ.ГГГГ года мать истца Комиссарова Н.С. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти мери №.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 марта 2016 года Комиссаров С.Н. исключен из актовой записи о рождении Комиссаровой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как отец ребенка.

Постановлением администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № несовершеннолетней Комиссаровой К.С. было установлено попечительство. Лопушко Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась попечителем Комиссаровой К.С. на безвозмездной основе. Местом жительства Комиссаровой К.С. определено с попечителем Лопушко Ю.С. по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Джанкоя Республики Крым от 30 декабря 2015 года №, Комиссаровой К.С. гарантировано обеспечение, как ребенку, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением по достижении возраста восемнадцати лет, приобретенным за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Крым от 18.12.2014 года №46-ЗРК /2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа в Республике Крым».

Согласно выписке из постановления администрации г. Джанкоя Республики Крым от 27 июня 2016 года №273, Комиссарова К.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа в Республике Крым, и ей присвоен порядковый номер 33 указанного списка.

В соответствии с постановлением администрации г. Джанкой от 05 сентября 2019 года №429 «О внесении изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», Комиссарова К.С. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечения помещениями, состоит под номером <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> Комиссаровой К.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена инвалидность второй группы бессрочно.

Судом достоверно установлено, что Комиссарова К.С. относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Комиссаровой К.С. исполнилось 20 лет, однако своего жилья она не имеет.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46- ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом в силу ст. 11 вышеуказанного закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Однако до настоящего времени администрация города Джанкоя Республики Крым обязанность по предоставлению Комиссаровой К.С. жилого помещения не исполнила.

Доводы кассационной жалобы, указывающие на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных денежных средств из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод Комиссаровой К.С.

Таким образом, доводы кассационной жалобы относительно того, что у администрации город Джанкоя Республики Крым об отсутствии компетенции несостоятельны.

Учитывая, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии оснований для возложения на администрацию города Джанкоя Республики Крым обязанности предоставить Комиссаровой К.С. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, применительно к муниципальному образованию город Джанкоя Республики Крым.

В кассационной жалобе не приведены основания для отмены постановленных по делу решений суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к описанию порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц, выделения денежных средств для этих целей и взаимоотношениям органов местного самоуправления, изложению обстоятельств дела, их переоценке, однако указанное не влечет отмены решения суда. Такими основаниями являются нарушения в применении норм материального или процессуального права, чего допущено судом не было.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации г. Джанкоя Селиванова Э.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

          Судьи

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>