Решение по делу № 33-5491/2016 от 11.08.2016

Судья Батова Л.А.               Дело № 33-5491/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Сироткиной Е.М., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 18 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2016 года, по которому

признано за Сурмач Е.В. право на получение звания «Ветеран труда» с даты обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 10.03.2016.

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Сурмач Е.В. звание «Ветеран труда» с 10 марта 2016 года и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Сурмач Е.В. расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истицы Коданева А.А., судебная коллегия

установила:

Сурмач Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 10.03.2016 и выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы незаконностью отказа в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Судом принято приведенное выше решение.

ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на его необоснованность.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что приказом Федеральной налоговой службы России № ММВ-10-4/747@ от 07.07.2014 за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Сурмач Е.В. объявлена Благодарность руководителя ФНС России.

Из материалов дела следует, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

10 марта 2016 года Сурмач Е.В. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства от 21.03.2016 № 795 Сурмач Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года (представление документов, которые не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда»).

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что благодарность руководителя ФНС является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам РФ право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и пункта 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

Пунктом 5 Положения предусмотрены иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, более того, федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 2 «Положения о благодарности руководителя Федеральной налоговой службы», утвержденного приказом Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 № 412, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Сурмач Е.В., не имелось.

Доводы ответчика о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: