Решение по делу № 2-416/2022 от 09.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                            29 июля 2022 года

Дело № 2-416/2022

55RS0038-01-2022-000631-54

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2022 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

при секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика разработать и согласовать с сетевой организацией ООО «Омская энергосбытовая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения. Между МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд. Вместе с тем, акт согласования технологической и (или) аварийной брони до настоящего времени не разработан, гарантирующему поставщику не направлен. Технологическая и (или) аварийная бронь с гарантирующим поставщиком ООО «Омская энергосбытовая компания» не согласована. Таким образом образовательной организацией не определены величина и объем минимально необходимых поставок электроэнергии в случае ее ограничения. Указанные обстоятельства в случае ограничения режима энергопотребления, не смогут обеспечить надлежащую, исправную и бесперебойную работу систем связи, тревожной сигнализации, системы пожаротушения, могут затруднить эвакуацию лиц в случае чрезвычайной ситуации, в том числе в случае совершения террористического акта, что воспрепятствует минимизации возможных последствий. По данному факту прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Указанное бездействие нарушает права работников и несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа». Истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а так же установить срок исполнения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    Представитель третьего лица Комитета по образованию Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Согласно п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), существенным условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), является, в том числе, обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящегося к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также потребителя электрической энергии, энергопринимающие устройства которого отнесены к первой категории надежности, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней после дня согласования копию акта согласования технологической и (или) ^ аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

На основании п. 14 (2) Основных положений при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

Согласно п. 5 Основных положений к категории, согласование акта аварийной брони для которой является обязательным, относятся образовательные организации.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В силу пп. «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что между МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд. Вместе с тем, акт согласования технологической и (или) аварийной брони до настоящего времени не разработан, гарантирующему поставщику не направлен. Технологическая и (или) аварийная бронь с гарантирующим поставщиком ООО «Омская энергосбытовая компания» не согласована. Образовательной организацией не определены величина и объем минимально необходимых поставок электроэнергии в случае ее ограничения. Указанные обстоятельства в случае ограничения режима энергопотребления, не смогут обеспечить надлежащую, исправную и бесперебойную работу систем связи, тревожной сигнализации, системы пожаротушения, могут затруднить эвакуацию лиц в случае чрезвычайной ситуации, в том числе в случае совершения террористического акта, что воспрепятствует минимизации возможных последствий.

Прокурором района в адрес ответчика было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов работников и несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом МБОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения детей в образовательном учреждении при реализации права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения.

Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Черлакский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Черлакского муниципального района Омской области «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» разработать и согласовать с сетевой организацией ООО «Омская энергосбытовая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                      Ю.Л.Околелов