Решение по делу № 5-8022/2021 от 08.12.2021

№                                              Дело № 5-8022/2021

                                УИД 60RS0001-01-2021-015839-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

13 декабря 2021 года                                город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела в отношении заместителя директора ООО «Айти-Техно» Черемных А.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении заместителя директора ООО «Айти-Техно» Черемных А.А.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы подлежат возвращению по причине неправильного составления.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно материалам дела, 07.12.2021 старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Псковской области С. А.А. в отношении заместителя директора ООО «Айти-Техно» Черемных А.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в его отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении указанного лица о составлении протокола об административном правонарушении 07.12.2021, а также о направлении его копии.

Согласно представленному в материалах дела об административном правонарушении отчету об отправке почтового отправления извещение о составлении протокола об административном правонарушении осуществлена "неудачная попытка вручения" по месту жительства должностного лица, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», не свидетельствует о надлежащем извещении должностного лица о составлении 07.12.2021 протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – заместителя директора ООО «Айти-Техно» Черемных А.АВ., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, их составившему, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от 07.12.2021 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ООО «Айти-Техно» Черемных А.А. возвратить в УВМ УМВД России по Псковской области.

Судья                    Г.В. Артамонов

Г.В. Артамонов

Г.В. Артамонов