Решение по делу № 33-6719/2014 от 01.07.2014

Судья Плотникова О.А.

Дело №33-6719/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С., судей Тотьмяниной Е.И.и Бургановой Н.А. с участием прокурора Михалевой Н.А. при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 16 мая 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Парма» по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из заборной скважины, расположенной на территории д. Демино Кудымкарского муниципального района, приостановлении незаконной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Парма» по добыче подземных вод за счет эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории д. Демино Кудымкарского муниципального района, до получения лицензии на право пользования недрами отказать. Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

установила:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Парма» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод и приостановления деятельности по эксплуатации водозаборной скважины.

Требование мотивировано тем, что ответчику на праве аренды передано муниципальное имущество, принадлежащее Кудымкарскому муниципальному району Пермского края, в том числе водонапорная башня №**, расположенная в д. Демино Кудымкарского района. Скважина ответчиком используются для нужд хозяйственно-бытового водоснабжения. В нарушение требований действующего законодательства о недрах добыча подземных вод из скважины ответчиком осуществляется без лицензии на право пользования недрами.

Просил обязать ООО «Парма» получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины, расположенной на территории д. Демино Кудымкарского муниципального района, приостановить незаконную деятельность ООО «Парма» по добыче подземных вод за счет эксплуатации водозаборной скважины до получения лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании прокурор Новикова Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Парма» в судебное заседания не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против требований не возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения просит в апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Новоселова Д.В., ссылаясь на его необоснованность.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам изложенным в жалобе.

Судом установлено и не оспаривается в доводах жалобы, что на основании договора аренды №10 от 09.01.2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кудымкарского муниципального района Пермского края и ООО «Парма», последнее использует в своей производственной деятельности водозаборную скважину в д. Демино Кудымкарского муниципального района №5941, 1990 года ввода в эксплуатацию.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 19 Закона РФ «О недрах", п. 1.3 Инструкции по применению положения о порядке лицензирования пользования недрами, зарегистрированной в Минюсте РФ от 26.05.1994 года N 583; положениями ст. 56 ГПК РФ, и исходя из представленных лицами, участвующими в деле доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора об обязании ООО «Парма» оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод скважиной, расположенной в д. Демино Кудымкарского муниципального района Пермского края..

Оснований не согласиться с выводами суда о недоказанности того, что эксплуатируемая ответчиком скважина не находятся на первом водоносном горизонте и, что она не является источником централизованного водоснабжения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Отказывая в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, суд обоснованно исходил и из того, что заявленные требования не основаны на законе и не соответствуют требованиям действующего законодательства о заявительном (добровольном) получении лицензии. Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом. Предъявляя требования о возложении на ответчика обязанности получить лицензию, истец тем самым ставит исполнение судебного решения в зависимость от действий и решений лицензирующего органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта. При этом экономическая деятельность осуществляется на основании принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота и предполагается, что ответчик обязан обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за его деятельностью. Обращаясь с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании ООО «Парма» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборных скважин, истец не учел, что обязанность получения лицензии установлена законодательно, и соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по ее получению, как и приостановления деятельности по добыче подземных вод за счет эксплуатации водозаборной скважины, не требуется.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю не содержит каких-либо правовых доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемого решения, все изложенные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. Законодателем предусмотрены негативные последствия осуществления лицензируемой деятельности без

лицензии, в том числе и те, что указаны в доводах жалобы, которые могут быть применены в отношении ответчика.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 16 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи