Решение по делу № 2а-3275/2018 от 08.08.2018

    Дело № 2а-3275/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    17 сентября 2018 года                                                                   г. Пермь

    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

    председательствующего судьи Мухиной Е.В.

    при секретаре Фатиховой Г.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Курбанова Р.И. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Гладких И.Н. незаконными, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

                                              УСТАНОВИЛ:

        Курбанов Р.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата и его отмене.

    Заявленные требования мотивирует тем, что ...

    Административный истец Курбанов Р.И. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть в свое отсутствие.

    Административный ответчик – отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

    Судебный пристав-исполнитель Гладких И.Н. в судебное заседание явку не обеспечила.

    Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило.

    Заинтересованное лицо Займенцев А.А. о дне слушания извещен, явку не обеспечил.

    Исследовав материалы дела, а также материалы сводного исполнительного производства №, включающего исполнительное производство №, материалы дела № суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения и действия и выясняет обстоятельства в полном объеме.

    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

    В соответствии со статьей 33 Закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).

    Определением ... районного суда г. Перми от Дата удовлетворены заявленные требования Займенцева А.А. к Курбанову Р.И. о взыскании судебных расходов в размере 20 357,20 рублей.

Дата представитель истца Пономарева Ю.М. по доверенности обратилась в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми с исполнительным листом по делу №, кроме того, просила объединить исполнительные производства в отношении Курбанова Р.И.

Исполнительное производство возбуждено Дата, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Дата материалы исполнительного производства № в отношении Курбанова Р.И. объединены в сводное производство с присвоением номера №

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление – постановление о возбуждении исполнительного производства - получено адресатом Дата по адресу: Адрес согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № – Адрес

    Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от Дата о возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что оно не направлено по месту его жительства.

    Между тем, неполучение копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалами дела не подтверждено.

        При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

        При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

    Оспариваемое административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, на основании соответствующего требованиям ст. 13 Закона № 229-ФЗ исполнительного листа, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

С исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Курбанов Р.И. обратился в суд Дата

    В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, согласно которому, в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, в противном случае возможно злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников, суд приходит к необоснованности заявленных требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

    РЕШИЛ:

        В удовлетворении административного искового заявления Курбанова Р.И. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Гладких И.Н. о признании действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными, признанию незаконным постановления от Дата о возбуждении исполнительного производства № и его отмене - отказать.

    На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

...

    Судья                                                                                    Е.В. Мухина

...