Решение по делу № 2-2458/2024 от 18.07.2024

Дело № 2-2458/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                 Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания             Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Элисты к Элистинскому ГОСП № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Элисты обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, мотивируя тем, что на основании постановления МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 1459/20/08015. Вследствие чего 3 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено и выделено в отдельное исполнительное производство № 166501/23/08005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. В настоящее время Администрацией г. Элисты требования исполнительных документов исполнены, исполнительные производства окончены фактическим исполнением и уничтожены в связи с истечением срока хранения (3 года). Просит суд освободить Администрацию г. Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, ссылаясь на дефицит в бюджете г. Элисты, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов.

Представители Администрации г. Элисты, ЭГОСП № 2 УФССП России по РК в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №166501/23/08005-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия Бембеевой Г.П. от 3 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство №246101/20/08015-ИП в отношении Администрации г. Элисты на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия № 08015/20/4747 от 30 января 2020 г., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб. в отношении Администрации г. Элисты в пользу УФССП России по Республике Калмыкия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Баяновой М.В. от 21 сентября 2023 г. принято к исполнению исполнительное производство №246101/20/08015-ИП от 3 сентября 2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа № 08015/20/4747 от 30 января 2020 г., выданного МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия по делу № 08015/20/4747.

Из представленной сводки по исполнительному производству от 7 августа 2024 г. следует, что исполнительное производство № 166501/23/08005-ИП (предыдущий номер №246101/20/08015-ИП ) в отношении Администрации г. Элисты находится в производстве судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Улюмджиевой М.В.

Истец указывает, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

26 декабря 2023 г. решением Элистинского городского Собрания утвержден бюджет города Элисты на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. На 2024 финансовый год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов.

В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем, исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма своевременно не представилось возможным.

В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы в приоритете обеспечивается финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Элисты, на выплату начислений на оплату труда, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, а также на благоустройство социально значимых объектов (ремонт кровли, последствий погодных условий, чрезвычайных ситуаций и прочее), на реализацию национальных проектов за счет средств бюджета города Элисты и других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры.

Согласно выписке из приложения № 2 к решению ЭГС от 27.06.2024 г. № 1 «О внесении изменений в решение ЭГС от 26.12.2023 г. № 1 «О бюджете г. Элисты на 2024 г. и на плановый период 2025 и 21026 годов» от 16 июля 2024 г. расходы Администрации г. Элисты в 2024 г. на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда составляет 3410 тыс. рублей.

Учитывая приведенные в иске доводы, суд приходит к выводу о том, что нарушение Администрацией г.Элисты установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне её контроля. Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты принимались меры для надлежащего исполнения постановления МРЭО ГИБДД МВД по РК, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации г. Элисты к Элистинскому ГОСП № 2 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 166501/23/08005-ИП от 03 сентября 2020 г., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК №08015/20/4747 от 30 января 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2024 года.

Председательствующий                             Д.Х. Лиджаева