Решение от 05.12.2023 по делу № 33-4626/2023 от 15.11.2023

Председательствующий по делу                                                                              дело №

судья Страмилова Н.В.                                                           дело в суде первой инстанции 2-298/2023

                                                                                                                  УИД 75RS0№-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.,

судей краевого суда Алёкминской Е.А., Кардаша В.В.,

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 декабря 2023г. гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности истребовать строительную площадку и осуществить консервацию незавершенных строительством объектов

по апелляционному представлению заместителя прокурора <адрес> Пешкова А.П.

на определение Железнодорожного районного суда <адрес> от <Дата>., которым постановлено:

производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности истребовать строительную площадку и осуществить консервацию незавершенных строительством объектов приостановить до вступления в законную силу правового решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-30767/2022 по иску государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Гранд Ривер Газ Проект» о взыскании сумм аванса.

Заслушав доклад судьи <адрес>вого суда Алёкминской Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил суд возложить на государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» <адрес> обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу истребовать у ООО «Гранд Ривер Газ Проект» строительную площадку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:010670:2083 и 75:32:010670:2084, с находящимися на последних объектами незавершенного строительства; возложить на ответчика в течение 1 месяца с момента истребования указанной строительной площадки обязанность осуществить консервацию незавершенных строительством объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:010670:2083 и 75:32:010670:2084 по адресу: <адрес>, путем приведения объектов и территории, используемой для их возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды (л.д. 3-5).

Протокольным определением от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 161).

    Определением от <Дата> производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности истребовать строительную площадку и осуществить консервацию незавершенных строительством объектов приостановлено до вступления в законную силу правового решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-36806/2022 по иску государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Гранд Ривер Газ Проект» об обязании передать строительную площадку (л.д. 184-186).

    Определением от <Дата> производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> (л.д. 193).

    Представитель по доверенности ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> Стародумова Е.Г. обратилась в суд с ходатайством о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу № А65-30767/2022 (л.д.221).

    Судом постановлено указанное выше определение (л.д. 227-229).

В представлении заместитель прокурора района Пешков А.П. просит определение суда отменить, производство по делу возобновить. В обоснование своих требований указывает, что приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению, имеют юридическое значение для данного дела. Обращает внимание на то, что, приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находится дело № А65-3 0767/2022 по иску ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> к ООО «Гранд Ривер Газ Проект» о взыскании сумм аванса, в рамках которого назначена судебная экспертиза для определения пригодности выполненных работ для дальнейшего строительства объекта «Многоквартирные жилые дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> городского округа «<адрес>» <адрес>. При этом прокурором района по настоящему делу заявлены требования истребовать строительную площадку, а также осуществить консервацию незавершенных строительством объектом. По смыслу положений Технического регламента при приостановлении строительных работ застройщиком либо заказчиком должно быть обеспечено приведение объекта и территории, используемой для возведения объекта (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Консервация объекта капитального строительства - это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих. По смыслу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ если строительство не осуществляется более 6 месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае. Полагает, что проведение и результаты экспертизы, а также решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-30767/2022 по иску ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> к ООО «Гранд Ривер Газ Проект» не имеют юридического значения для настоящего дела. (л.д. 231-232).

В судебном заседании прокурор Синельникова Т.В. апелляционное представление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> Дремин А.О. полагал определение районного суда законным и обоснованным, просил об оставлении его без изменения, апелляционного представления прокурора – без удовлетворения.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, третьи лица ООО «Гранд Ривер Газ Проект», Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены, для участия своих представителей не направили, об отложении разбирательства дела не просила.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения представителя процессуального истца Синельниковой Т.В., представителя ответчика Дремина А.О., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

На основании абзаца 4 статьи 217 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных абзацем 5 статьи 215 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, приостановление производства по гражданскому делу до рассмотрения другого дела допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в ином деле, имеют юридическое значение для данного дела.

Как следует из материалов дела <Дата> между ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Гранд Ривер Газ Проект» заключен государственный контракт № Ф.2021.382 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта «Многоквартирные жилые дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> ГО «<адрес>» <адрес>».

Расположение объектов капитального строительства планировалось на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:010670:2083, 75:32:010670:2084.

Вместе с тем, в связи с невыполнением ООО «Гранд Ривер Газ Проект» обязательств по указанному выше контракту ГКУ «Служба единого заказчика» принято решение от <Дата> об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2021.382, контракт расторгнут с <Дата>.

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находится дело № А65-30767/2022 по иску государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Гранд Ривер Газ Проект» о взыскании авансовых платежей, встречному иску ООО «Гранд Ривер Газ Проект» к ГКУ «Служба единого заказчика» о взыскании задолженности за выполненные работы.

Из дополнительно представленных по запросу судебной коллегии копий искового заявления и встречного иска следует, что ГКУ «Служба единого заказчика» заявлены требования о взыскании с ООО «Гранд Ривер Газ Проект» после расторжения контракта остатка аванса в размера полученной суммы аванса, уменьшенной на сумму удержанной суммы аванса по платежам за предыдущие периоды работ – 50301298,19 руб.; ООО «Гранд Ривер Газ Проект» в рамках встречного иска просит о взыскании с ГКУ «Служба единого заказчика» оплаты фактически выполненных, но непринятых работ в размере 65805623,44 руб. (л.д. 242-243, 246-249).

В связи с возникшим между указанными юридическими лицами спором относительно объема выполненных работ и их оплаты арбитражным судом назначена экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: соответствует ли качество выполненных работ государственному контракту, техническому заданию, проектной документации, строительным нормам и правилам, иным нормативно-правовым актам; если да, определить стоимость выполненных работ, если нет, определить стоимость устранения недостатков; пригодны ли выполненные работы для дальнейшего строительства объекта (л.д. 221-222).

В рамках настоящего гражданского дела прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указал, что, несмотря на расторжение <Дата> государственного контракта, до настоящего времени строительные пло░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 75:32:010670:2083, 75:32:010670:2084, ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ №░65-30767/2022 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №).

░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░65-30767/2022 ░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.