Решение от 21.11.2022 по делу № 2-5336/2022 от 28.09.2022

дело № 48 RS 0001-01-2022-005514-54

производство № 2-5336/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года                                 г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова Андрея Андреевича к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

Старков А.А. обратился с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного, указывая, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного по договору купли-продажи квартиры от 28.10.2021 с использованием кредитных средств. В указанной квартире истец зарегистрирован и проживает с 2001 года. О признании дома аварийным и подлежащим сносу истец не знал, так как с 2016 года проживает как в Липецке, так и большую часть времени в Республике Крым. В июне 2022 года Старков А.А. обращался в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка по вопросу переселения из аварийного жилья и предоставления ему в собственность жилого помещения. Однако, ему было отказано в предоставлении жилого помещения. Полагая, что ему было отказано необоснованно, истец и обратился в суд с вышеуказанным требованием, просил обязать администрацию г.Липецка предоставить ему в собственность взамен изымаемой квартиры другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ране занимаемой квартиры.

В судебном заседании представитель истца Старкова А.А. по доверенности Старкова Н.Г. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в суд не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Липецка, иск не признала.

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка и ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что Старков А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 69 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 28.10.2021, заключенного со Старковой Н.Г.

Квартира приобретена с использованием кредитных средств, выданных ПАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора №.

Вышеуказанное подтверждается названным договором купли-продажи, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.11.2021.

Постановлением администрации города Липецка от 23.11.2016 № 2106 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 постановления срок сноса дома установлен 28.10.2021.

22.03.2017 межведомственной комиссией г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным                       (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в адрес Старковой Н.Г. (прежнего собственника <адрес>) направлялось требование о сносе совместно с другими сособственниками аварийного <адрес> до 28.10.2021.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017, в который под номером № включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения которого определена – 31.12.2023.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 07.11.2022 № 1692Д-01-09 на имя главного консультанта правового управления администрации г.Липецка следует, что проект соглашения об изъятии имущества в адрес Старкова А.А. не направлялся.

Из письменных возражений представителя ответчика администрации города Липецка следует, что администрацией города Липецка отрицается возможность предоставления жилого помещения Старкову А.А., взамен принадлежащей ему <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку право собственности на данное жилое помещение возникло после признания многоквартирного дома аварийным, а также после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая данный спор, возникший между сторонами, суд руководствуется нижеследующим.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. ( часть 1)

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. ( часть 2)

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. ( часть 4)

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. ( часть5)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. ( часть 6)

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. ( часть7)

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами, и не носят ли спорные жилищные правоотношения длящийся характер.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;….

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как усматривается из материалов дела, право собственности истца на <адрес> возникло на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного 28 октября 2021 года, то есть после введения в действие вышеназванной части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому к правоотношениям сторон, связанным с последствиями признания многоквартирного дома, в котором расположена эта квартира, аварийным и подлежащим сносу, и последующим изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны применяться ограничения, установленные частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что на сегодняшний день срок расселения данного дома, установленный областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, - 31.12.2023, не истек.

В связи с этим требования истца о предоставлении взамен принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, другого жилого помещения являются не основанными на действующем законодательстве и не подлежат удовлетворению.

При этом тот факт, что многоквартирный <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017, подлежащих расселению, являющийся приложением к Областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", утвержденной Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159, не может повлиять на выводы суда, поскольку, исходя из нормативного регулирования действия закона во времени, указанное постановление распространяется на правоотношения, имевшие место на момент его издания, но не может применяться к настоящему жилищному спору в связи с тем, что право собственности истца возникло после изменения законодателем правового регулирования спорных правоотношений.

Доводы представителя истца о том, что на момент заключения договора купли-продажи им не было известно, как о признании дома аварийным, так и об изменениях законодательства, регулирующего порядок изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, а также о том, что договор купли-продажи заключен между близкими родственниками ( матерью и сыном) и истец длительное время проживает в этой квартире, судом не принимаются, как не имеющие юридического значения для данного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.11.2022.