Решение от 28.09.2023 по делу № 12-326/2023 от 07.08.2023

Дело № 12-326/2023

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица ООО «РК «Вирма» на постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Арктикфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Арктикфлот» в лице защитника ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что в данном случае Общество не является субъектом правонарушения, поскольку вылов ВБР осуществлялся по разрешению <данные изъяты>, с которым имелся договор фрахтования на судно <данные изъяты> Соответственно, именно <данные изъяты> и являлось судовладельцем. На основании изложенного просит отменить постановление и прекратить производство по делу, или же применить ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КРФоАП.

Законный представитель ООО «Арктикфлот» в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о слушании, направил защитников.

Защитники ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, также пояснили, что экипаж и капитан являлись сотрудниками Общества.

Представитель административного органа ФИО4 полагал, что в данном случае тот факт, что экипаж и команда были сотрудниками ООО «Арктикфлот», то именно это Общество и должно было контролировать выполнение капитаном как своих должностных обязанностей, так и Правил рыболовства.

Представитель военной прокуратуры ФИО5 полагал, что постановление отмене не подлежит.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Учитывая дату поступления копии постановления в адрес юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования не пропущен, поскольку жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 9.3 Правил капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в государственную информационную систему "Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" судовые суточные донесения (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности, сформированные на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 г. N 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2020 г., регистрационный N 57421). В случае подачи ССД не в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения.

Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

Капитан судна обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> под командованием капитана ФИО6, принадлежащее на праве собственности ООО «Арктикфлот», осуществляло промышленное рыболовство в ИЭЗ Российской Федерации в Баренцевом море на основании разрешения на добычу №ПМ, выданном ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР <данные изъяты>

При проведении контрольно-проверочных мероприятий в ходе проверки промысловой документации судна установлено, что капитан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуществив выгрузку продукции из ВБР в ССД указал разрешение №ПМ, то есть, указав в ССД в позиции <данные изъяты> недостоверный номер разрешения на добычу (вылов) ВБР, к которому следует отнести добытые (выловленные) ВБР.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: копией разрешения на добычу ВБР; копией договора фрахтования судна № от ДД.ММ.ГГГГ; копией промыслового журнала; копиями ССД; копией судового журнала; копиями ССД; копией акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление; выписка из ЕГРЮЛ; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; иными материалами дела.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Капитан судна в силу Устава рыбопромыслового флота является полноправным представителем ООО «Арктикфлот», действующим от его имени, соответственно, все действия, совершенные капитаном, совершаются от имени юридического лица, должностным лицом которого и является капитан. То обстоятельство, что промысел велся по разрешению ООО «Норд Пилигрим», не снимает ответственности с Общества-судовладельца, предоставившего свое судно для ведения промысла с командой за выполнение, в частности, капитаном судна своих должностных обязанностей как представителем судовладельца. То, что Общество не могло проконтролировать выполнение капитаном своих непосредственных должностных обязанностей, а также обязанностей, предусмотренных Правилами рыболовства, не влияет на вышесказанное, учитывая, что в данном случае состав правонарушения носит формальный характер.

Статьей 26.2 КРФоАП определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу ст. 26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не были нарушены требования статьи 26.11 КРФоАП.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Не усматриваю и оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП, также не вижу оснований для применения ст. 4.1.1 КРФоАП, учитывая, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности, что подтверждается справкой.

В то же время считаю обоснованным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП, учитывая, что ООО «Арктикфлот» входит в Единый реестр субъектов среднего и малого предпринимательства, что подтверждается выпиской, приложенной к жалобе, однако на момент совершения административного правонарушения не являлось лицом, привлеченным к административной ответственности, в связи с чем, а также с учетом сложившейся сложной экономической ситуации в виду введенных в отношении России санкций, полагаю обоснованным снизить размер штрафа до <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья    

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░