Решение по делу № 12-111/2020 от 04.08.2020

Мировой судья Борисова А.Е.	Дело № 12-111/2020 (16MS0115-01-2020-000490-32)
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г.Лениногорск

Респ. Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.,

при секретаре Касимовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осиповой М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан по части 25 статьи 19.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Осипова М.С. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным, так как выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам, что влечет его безусловную отмену.

По мнению заявителя, в основу обжалуемого судебного решения положено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым главным специалистом-экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по РТ, государственным инспектором по использованию и охране земель Лениногорского района РТ на нее возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 20 кв.м. На основании указанного предписания и иных документов, приложенных к нему мировой судья пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, усмотрев в ее действиях невыполнение в установленный срок предписаний федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Как указывает заявитель, указанный земельный участок ей не принадлежит, право собственности в отношении него с ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано в органах государственной регистрации на имя О1. Считает, что указанным предписанием обязанности по государственной регистрации прав в отношении земельного участка на нее возложены ошибочно, более того, в органах государственной регистрации сведения о правах в отношении земельного участка занесены до его вынесения, выводы должностного лица федерального органа, содержащиеся в нем, являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Полагает, что в действиях государственного инспектора по использованию и охране земель Лениногорского района Республики Татарстан усматриваются признаки злоупотребления правом либо халатность, так как предписания об устранении якобы выявленных правонарушений им выписываются без анализа фактических обстоятельств и изучения соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, считаю, что выводы суда первой инстанции о наличии в ее действиях вины являются необоснованными, противоречат фактическим обстоятельствам. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

На судебном заседании Осипова М.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу начальника Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, приходит к следующему.

На основании частей 1,3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

-об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

-РѕР± отмене постановления Рё Рѕ прекращении производства РїРѕ делу РїСЂРё наличии хотя Р±С‹ РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, Р° также РїСЂРё недоказанности обстоятельств, РЅР° основании которых было вынесено постановление.    

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как усматривается из материалов дела, Осиповой М.С. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок на площади 20 кв.м, сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Определением дополнительно продлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу об административном правонарушении, по утверждению должностного лица, на момент проверки нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении выявленного нарушения не исполнено, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом №, на площади 20 кв.м. не оформлен в установленном порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой М.С. и привлечении ее к административной ответственности по части 25 статьи 19 5 Ко АП РФ.

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи согласиться не может.

Согласно представленному отзыву начальника Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан земельный участок площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный под гаражом, принадлежит О2 и О1

Более того, как установлено судом, указанный в предписании и протоколе об административном правонарушении земельный участок находится через дорогу от земельного участка с кадастровым номером № и не может прилегать к указанному земельному участку. Должностным лицом суду не представлено бесспорных доказательств того, что указанный участок находится в пользовании Осиповой М.С.

На основании изложенного суд не может признать постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку оно вынесено без выяснений всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Осиповой М.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании Осиповой М.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 стать 19.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

РЎСѓРґСЊСЏ

Согласовано:

Судья Шайдуллин Э.А.