Решение по делу № 12-105/2016 от 24.03.2016

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург                          29 апреля 2016 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Галимова Н.Р.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» Сафоновой Я.В.,

специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области К2.,

при секретаре Пономаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма Брагиной Л.Ю. № < № > от 17.11.2015 года ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно указанного постановления, при отборе 08.10.2015 года проб воды из квартиры < № > жилого дома по адресу < адрес >, в результате лабораторных испытаний от 12.10.2015 года установлено, что горячая вода в жилой квартире < № > не соответствует требованиям п. 1.3, 2.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю «запах» и составляет 3 балла (при норме не более 2), «цветность» - составляет 24,8 градусов (при норме не более 20 градусов); и п. 1.2, 1.3, 2.2, 3.1.9, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, защитник ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что в соответствии с п. 2.2.1 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды < № > от 01.01.2015 года качество горячей воды должно отвечать установленным требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проведенными лабораторными испытаниями подтвержден факт того, что вода подается в дом по адресу < адрес >, изначально ненадлежащего качества, что исключает виновность ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» в совершении правонарушения. Кроме того, генеральным директором ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» утверждена программа производственного лабораторного контроля за состоянием качества горячей воды, в которой определена периодичность отбора проб с целью контроля качества горячей воды. Указанная программа была согласована с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области. Кроме того, 11.11.2015 года представителем ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» была подана претензия в ПАО «Т Плюс» по вопросу несоответствия качества горячей воды требованиям законодательства РФ. Последнее в свою очередь также привлечено к административной ответственности, что, по мнению защитника, исключает возможность назначения ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» административного наказания.

В судебном заседании защитник ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» Сафонова Я.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить, по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что вины Управляющей компании в том, что в квартире < № > дома < адрес > вода не соответствует предъявляемым требованиям, нет, Обществом предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарного законодательства, что исключает, по мнению защитника, возможность привлечения Общества к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - специалист К2. просила в удовлетворении жалобы отказать, сославшись на установленные лабораторными испытаниями нарушения, подробно изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, дополнительно указала, что при наличии программы производственного лабораторного контроля за состоянием качества горячей воды, тем не менее, не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества воды в обслуживаемом жилом доме. Программа производственного лабораторного контроля за состоянием качества горячей воды, о наличии которой говорит защитник ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» в оригинале отсутствует, кроме того, содержит ссылки на нормативные акты, утратившие силу, в связи с чем, подлежала корректировке и повторному согласованию. Меры, направленные на подачу в квартиры жилого дома < № > по ул. < адрес > воды надлежащего качества не предпринимались, претензия в ПАО «Т Плюс» направлена лишь после получения результатов лабораторных испытаний.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма Брагиной Л.Ю. № < № > от 17.11.2015 года о назначении ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» административного наказания законным и обоснованным.

Статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие, в том числе, горячее водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п.п. 2.1.4, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам.

Согласно п.2.2 и п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения административного расследования по заявлению гр. К. специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма» 08.10.2015 года отобраны пробы горячей воды из распределительной сети жилой квартиры < № > по адресу: < адрес >, о чем составлен протокол.

В результате проведенных 12.10.2015 года лабораторных испытаний выявлено несоответствие воды по показанию «запах» (составляет 3 балла при норме не более 2), «цветность» (24,8 градусов при норме не более 20 градусов)), что отражено в протоколе лабораторных испытаний.

Указанные обстоятельства подтверждены заявлением гр. К., из которого следует, что горячая вода в ее квартире имеет коричневый цвет, черный осадок.      

ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» является компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: < адрес >, что подтверждено в судебном заседании документально и не оспаривалось в ходе судебного заседания защитником Общества.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Постановлением Правительства РФ от 06. 05.2011 № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06. 05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель-юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Согласно пп. «а» п. 31 Постановления Правительства РФ от 06. 05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, вышеуказанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 6 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 06. 05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Материалами дела подтверждается, что горячая вода в жилой квартире < № > по ул. < адрес >, не соответствует требованиям п. 1.3, 2.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п. 1.2, 1.3, 2.2, 3.1.9, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, соответственно, обязанность установленная п.п. «а» п. 31 п.6 Приложение № 1 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» не исполнена.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» выразилась в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Кроме того, как установлено судом и не оспорено защитником в судебном заседании никаких мер по контролю за качеством воды в доме < № > по ул. < адрес > ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» не проводилось. Суждения о том, что до 08.10.2015 года жалоб со стороны жильцов дома по указанному адресу на качество подаваемой воды не поступало, не может быть принято во внимание, так как данный факт не нивелирует обязанности ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» предпринимать все меры, предусмотренные законом по контролю за качеством воды.

Доказательств своевременного принятия мер, направленных на обеспечение надлежащего качества питьевой воды в жилом доме ул. < адрес > и доказательств надлежащего осуществления контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, заявителем не приведено. Доводы защитника Общество относительно того, что вода в жилой дом подавалась изначально ненадлежащего качества, о чем свидетельствует факт привлечения к административной ответственности ПАО «Т Плюс», несостоятельны, так как подача ресурсоснабжающей организацией в дом воды, не соответствующей требованиям санитарного законодательства, также не нивелирует обязанности ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» выполнять обязанность по предоставлению жителям горячей воды, соответствующей санитарным требованиям. Кроме того, согласно акта обследования и протокола лабораторных испытаний, отбор проб производился именно в квартире < № > дома < адрес >.

Единичный случай направления претензии в адрес ПАО «Т Плюс», и факт ее направление уже после составления протокола об административном правонарушении, как установлено в судебном заседании, не может быть расценен как принятие исчерпывающих мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о том, что ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» обоснованно, с соблюдением процессуального законодательства, на законных основаниях было привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию.

Оснований для отмены либо изменения постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма Брагиной Л.Ю. № < № > от 17.11.2015 года о назначении наказания ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «РЭМП-Эльмаш» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                                       Н.Р. Галимова