Решение по делу № 33-7708/2024 от 04.06.2024

УИД 59RS0022-01-2024-000201-87

Дело № 33 – 7708/2024 (№ 2-103/2024)

Судья – Балуева Е.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 16.07.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.

и судей Петуховой Е.В., Гладковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дьяковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гизутдинова Вячеслава Юрьевича к Администрации городского округа «Город Кизел» о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Кизел» Пермского края на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 22.04.2024.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гизутдинов Вячеслав Юрьевич обратился в суд с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации городского округа «Город Кизел» о возложении обязанности представить ему равнозначное жилое помещение площадью не менее 80,5 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах города Кизела, взамен непригодного для проживания (аварийного), подлежащего сносу жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 13 лет относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как 04.01.2002 умер его отец Г1., 06.07.2003 умерла его мать Г2..

Постановлением главы Администрации города Кизела от 21.06.2003 №348 определена опекуном Гизутдиновых Вячеслава и Г3. их сестра Р.

В 2004 Р. с учетом несовершеннолетних Гизутдинова В.Ю. и Г3. предоставлена трехкомнатная квартира №** общей площадью 80,5 кв.м. на 2 этаже двухэтажного деревянного дома 1956 года постройки по адресу: ****32. Выдан ордер №** от 20.02.2004 года.

Истец после окончания школы №** г.Кизела поступил в ГОУ НПО «Профессиональное училище №**», закончил его в 2008.

По неизвестной истцу причине в квартиру были вселены посторонние люди – Г6. и Г7., а также Бикмурзина Галлия, Г8. (муж сестры Г9.). Квартира превратилась в коммунальную. Истец никакого согласия не давал, документы не подписывал на разрешение совместного проживания с посторонними людьми, не являющимися членами его семьи. Квартира выдавалась несовершеннолетним - истцу и Г3., относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проживать совместно с сестрой и ее супругом в одной комнате не представлялось возможным.

Из ГКБУ «Государственный архив Пермского края» представлен ответ, что информацию о предоставлении Гизутдинову В.Ю. жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, за период с 2004 по настоящее время предоставить не представляется возможным, так как в архиве имеются сведения до 1943, рекомендовано обратиться в МКУ «Архив города Кизел».

Согласно ответу МКУ «Архив города Кизела» сведения о предоставлении Гизутдинову В.Ю. другого жилого помещения в период с 2004 по настоящее время не обнаружены. Из ответа ТУ Минсоцразвития по г.Кизелу стало известно, что функцию по обеспечению детей - сирот жилыми помещениями Администрация передала лишь с 2010, информацию представить не имеется возможности.

Администрация города Кизела в ответе от 25.01.2024 указала, что дом №32 по ул. **** был признан непригодным для проживания (аварийным) подлежащим сносу. Межведомственная комиссия провела обследование помещения от 10.07.2012 и дала заключение №207 от 10.07.2012, согласно которому дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Центрально-Коспашского сельского поселения №105 от 23.09.2013 дом №32 по ул. **** списан.

Из справки ТО поселка Центральный Коспашский №17 от 17.02.2020 видно, что в 2013 дом снесен. Жилое помещение взамен утраченного не предоставлялось. Регистрация у истца по настоящее время: **** 32-**. Гизутдинову В.Ю. и его брату Г3., как детям – сиротам, было предоставлено жилое помещение: трехкомнатная квартира, истец вписан в ордер №** от 20.02.2004. Дом №**, в котором располагалась трехкомнатная квартира, №**, признан аварийным и подлежащим сносу, другого жилого помещения по договору социального найма не предоставлялось.

Истец Гизутдинов В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Гизутдинова В.Ю. – Гусинская О.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам искового заявления (с учетом уточнения).

Представитель ответчика - администрации городского округа «Город Кизел» возражала против исковых требований по доводам отзыва на иск. Просила в иске отказать в полном объеме.

Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 22.04.2024 постановлено:

исковые требования Гизутдинова Вячеслава Юрьевича удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Кизела предоставить Гизутдинову Вячеславу Юрьевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Кизела Пермского края.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Об отмене этого решения просит в апелляционной жалобе администрация Кизеловского городского округа Пермского края.

Ссылаясь на обстоятельства спорных правоотношений, законодательство, их регулирующее, заявитель приводит довод об отсутствии в материалах дела решения органа местного самоуправления о признании аварийным дома по адресу: **** 32. Гизутдинов В.Ю. не состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

На регистрационном учете в спорном жилом помещении Гизутдинов В.Ю. состоял на 01.04.2005. Согласно списку детей-сирот по состоянию на 01.02.2011 он снят с учета нуждающихся в жилом помещении, т.к. получил жилье по ул. **** 32-**.

Заявитель считает, что суд неверно истолковал нормы права. В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: **** 32 утрачено, разрушено, соответственно, и договор социального найма расторгнут, поэтому нет оснований для предоставления Гизутдинову В.Ю. жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Гизутдинов В.Ю. зарегистрирован в п. Центральный Коспашский, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено в данном населенном пункте по договору социального найма на одного человека не менее нормы предоставления.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Гизутдинова В.Ю. – Гусинская О.А. возражала против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От администрации городского округа «Город Кизел» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Р. 20.02.2004 выдан ордер №** на квартиру, расположенную по адресу: **** 32-**, состав семьи: Р., Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, Г3. (л.д.11-12, 45).

Согласно копиям свидетельств о рождении Гизутдинова Вячеслава Юрьевича и Г3., родителями записаны: мать – Г2., отец – Г1. (л.д.52).

Родители Гизутдинова Вячеслава Юрьевича и Г3. умерли, отец Г1. – 04.01.2002, мать Г2. – 06.06.2003, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.50,51).

На основании постановления главы местного самоуправления города Кизела Пермской области №3498 от 21.06.2003 Р. назначена опекуном над несовершеннолетними Гизутдиновым Вячеславом Юрьевичем, дата рождения; Г3., дата рождения (л.д.49).

16.11.2007 между Администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения и Г8. заключен договор№** социального найма жилого помещения. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 24,7 кв.м, в том числе жилой 14,1 кв.м. по адресу: **** 32-**, состав семьи: Г9. (жена; Г3. (родственник) (л.д.54, 54-оборот).

16.11.2007 между Администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения и Г7. заключен договор социального найма №**. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью33,6 кв.м, в том числе жилой 23,0 кв.м. по адресу: **** 32-**, состав семьи: Г6. (муж) (л.д.55, 55-оборот).

Также 16.11.2007 года заключен договор социального найма №** между Администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения и Бикмурзиной Галией. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью21,8 кв.м, в том числе жилой 16,5 кв.м. по адресу: ****32-** (л.д.56, 56-оборт).

Согласно сведений, представленных Администрацией городского округа «Город Кизел», о количестве лиц, стоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилого помещения в г.Кизел, на 01.04.2005 значится Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения, дата постановки на учет 21.06.2003, аналогичные сведения представлены по стоянию на 01.01.2006 (л.д.57-60).

04.02.2011 протоколом №2/2011 межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на жилое помещение решено исключить из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в жилом посещении по Кизеловскому муниципальному району, Гизутдинова Вячеслава Юрьевича (номер в списке 23); основание исключения: получил жилье по ул. **** 32-** (л.д.61-62).

Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования от 15.06.2012 следует, что жилое здание, расположенное по адресу: **** 32 п. Центральный Коспашский, не соответствует требованиям п.9.2 СаНПиН 2.1.2.26445-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.48).

На основании заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Центрально-Коспашского сельского поселения № 7 от 28.04.2007, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.07.2012 жилой дом №32 по ул. ****, признан аварийным; учитывая состояние основных конструкций элементов дома, состояние внутренних инженерных систем дома, степень его физического и морального износа, комиссия посчитала проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразным (л.д.46-47).

Как следует из справки ТО пос. Центральный Коспашский администрации ГО «Город Кизел» лицами, зарегистрированными по адресу: ****32-**, значатся: Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения, - с 28.08.2004 по настоящее время. Были зарегистрированы: Г9. - с 28.08.2004 по день смерти (точная дата смерти отсутствует); Г3., дата рождения, - с 16.07.2005 по день смерти 22.05.2008; Г8., дата рождения, - с 20.09.2005 по 20.04.2010; Г6., дата рождения, - с 23.11.2007 по 23.10.2013; Г7., дата рождения, - с 25.09.2009 по 23.10.2013; Б., дата рождения, - с 23.11.2007 по день смерти 17.07.2010 (л.д.63).

По сообщению нотариуса Кизеловского нотариального округа Т. от 13.03.20024 №65 к имуществу Г5., дата рождения, дата смерти 14.11.2014 в нотариальной конторе Кизеловского нотариального округа Пермского края имеется наследственное дело №**. Наследниками, принявшими наследство по любым основаниям, значатся: в одной второй доле сын – Г4., дата рождения; в одной второй доле внук – Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения. Наследственное имущество состоит из: квартиры, расположенной по адресу: ****12; прав на денежные средства, внесённые во вклады, хранящиеся во вкладах в банках. Свидетельства о праве на наследство выданы 21.05.2015 (л.д.78).

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-** от 12.03.2024 Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения являлся собственником 1/2 доли (общая долевая собственность) квартиры, расположенной по адресу: ****12, дата прекращения регистрации права 29.01.2016, на основании договора купли-продажи (л.д.66-67).

Из ответа Администрации городского округа «Город Кизел» следует, что Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, адрес регистрации: **** 32-** с заявлением о постановке на учет граждан для признания нуждающимися в жилых помещениях не обращался (л.д.89).

Из информации администрации городского округа «Город Кизел» следует, что по адресу: ****32-** зарегистрирован: Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения, дата регистрации 28.08.2004; были зарегистрированы: Г3., дата рождения, - с 16.07.2005 по день смерти 22.05.2008; Г9., дата рождения, - с 28.08.2004 по день смерти (точная дата смерти отсутствует); Г8., дата рождения, - с 20.09.2005 по 20.04.2010; Г6., дата рождения, - с 23.11.2007 по 23.10.2013; Г7., дата рождения, - с 25.09.2009 по 23.10.2013; Б., дата рождения, - с 23.11.2007 по день смерти 17.07.2010 (л.д.90).

Территориальный отдел поселка Центральный Коспашский администрации городского округа «****» сообщает, что Гизутдинов Вячеслав Юрьевич в списках очередности на получение жилых помещений в поселке Центральный Коспашский не состоял и не состоит. Ранее в администрацию по вопросу постановки в очередь не обращался, документы для постановки не предъявлял (л.д.91).

Как следует из копии паспорта истца Гизутдинов Вячеслав Юрьевич, дата рождения, зарегистрирован по адресу: **** 32-** с 28.08.2004 года по настоящее время (л.д.9-10).

Частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 14, 49, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что по заключению межведомственной комиссии от 10.07.2012 многоквартирный дом по адресу: **** 32, был признан аварийным, а в дальнейшем по постановлению Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения от 23.09.2013 данный аварийный дом был списан как ветхое жилье, жилое помещение по адресу: **** 32-**, было предоставлено на семью из трех человек, в дальнейшем эта квартира была поделена по комнатам, которые были предоставлены по договорам социального найма иным лицам, которые не являются и не являлись членами семьи истца, установить размер площади жилого помещения, которое было предоставлено именно Гизутдинову В.Ю., не представляется возможным, следовательно, Администрация города Кизела обязана предоставить Гизутдинову Вячеславу Юрьевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Кизела Пермского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку дом, в котором находится предоставленное истцу жилое помещение, является аварийным, фактически разрушен, иные граждане из указанного многоквартирного дома переселены.

При этом судебная коллегия считает возможным проверить законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), учитывая, что истец решение суда не обжалует, в возражениях на апелляционную жалобу администрации г. Кизела просит оставить решение суда без изменения.

Довод заявителя об отсутствии в материалах дела решения органа местного самоуправления о признании аварийным дома по адресу: **** 32, отмену решения суда не влечет, поскольку из обстоятельств спорных правоотношений и представленных ответчиком в материалы дела документальных доказательств следует, что многоквартирный дом по адресу: **** 32, признан непригодным для проживания, а в последствии аварийным, фактически снесен (л.д. 15 – акт обследования помещения от 10.07.2012, согласно которому вышеуказанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания; л.д. 47 - заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 10.07.2012, согласно которому дом по адресу: **** 32, признан аварийным и подлежащим сносу; л.д. 18-справка администрации г. Кизела от 02.2020 о сносе в 2013 дома по адресу: **** 32, л.д. 53 – постановление администрации Центрально-Коспашского сельского поселения от 23.09.2013 № 105 о списании аварийного дома по адресу: **** 32, на основании заключения межведомственной комиссии).

Кроме того, судебная коллегия считает возможным отметить, что несоблюдение процедуры признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (абзац 7 пункта 7, раздел IV постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него в силу закона обязанностей и не может быть поставлено в вину истцу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абзаца 4 пункта 37 указанного постановления Пленума, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не признан малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеют правового значения, поскольку жилое помещение предоставляется ему в связи с расселением из аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы о том, что на регистрационном учете в спорном жилом помещении Гизутдинов В.Ю. состоял на 01.04.2005, согласно списка детей-сирот по состоянию на 01.02.2011 он снят с учета нуждающихся в жилом помещении, т.к. получил жилье по ул. **** 32-**, состоятельными также не являются, поскольку предметом спора является вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не как ребенку – сироте, а по иному правовому основанию, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Довод заявителя о том, что жилое помещение по адресу: **** 32 утрачено, разрушено, соответственно, и договор социального найма расторгнут, поэтому нет оснований для предоставления Гизутдинову В.Ю. жилого помещения по договору социального найма, судебной коллегией отклоняется, т.к. факт сноса многоквартирного жилого дома, в котором находилось предоставленное истцу по договору социального найма жилое помещение, не освобождает ответчика от предоставления Гизутдинову В.Ю. иного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о необходимости предоставления Гизутдинову В.Ю. жилого помещения в п. Центральный Коспашский, т.к. истец зарегистрирован в данном населенном пункте, судебной коллегией отклоняется.

В силу положений части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно приложению № 2 к Закону Пермского края № 222-ПК от 27.0.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Кизеловского муниципального района, путем объединения с городским округом «Город Кизел» Пермского края и о внесении изменений в закон Пермского края «О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел» Пермского края» поселок Центральный Коспашский, поселок Северный Коспашский входят в состав территории городского округа «Город Кизел» Пермского края.

С учетом изложенного, правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кизеловского городского суда Пермского края от 22.04.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Кизел» - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное определение изготовлено 19.07.2024.