Решение по делу № 33-5847/2017 от 15.08.2017

Судья Барбуца О.В.           Дело № 33-5847/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Вдовиченко С.В., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2017 года дело по апелляционным жалобам администрации муниципального района «Усть-Куломский», представителя Вавилиной О.А., действующей по доверенности в интересах Шаховой О.С., на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 19 июня 2017 года, по которому

Исковые требования Шаховой О.С. удовлетворены в части.

Признано постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений» в части включения Шаховой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

Администрация муниципального района «Усть-Куломский» обязана включить Шаховой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований Шаховой О.С. о признании незаконным уведомления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения представителя Вавилиной О.А., действующей по доверенности в интересах Шаховой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахова О.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании решения незаконным об отказе включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, о признании незаконным уведомления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время обучается в ..., проживает в ... в <Адрес обезличен>. С целью реализации права по обеспечению жилым помещением она обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения. Ответом от <Дата обезличена> администрация муниципального района «Усть-Куломский» отказала во включении ее в указанный список. Отказ мотивирован тем, что она предоставила документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список. В соответствии со справкой от <Дата обезличена>, выданной ..., она имеет право на наследование жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлена учетная норма в размере ... кв.м. на каждого члена семьи. По ее запросу <Дата обезличена> ... составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, согласно которому общая площадь дома составляет ... кв.м. На момент проверки зарегистрированных нет, но с <Дата обезличена> года в доме фактически проживают ФИО7, ФИО8, ФИО9, то есть при ее вселении в дом на каждого члена семьи будет приходиться ... кв.м., что менее чем в два раза ниже установленной ... учетной нормы. Таким образом, ее проживание в доме невозможно, поскольку это противоречит ее интересам по основаниям, установленным подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец Шахова О.С. и ее представитель Вавилина О.А. в судебном заседании требования и основания иска поддержали.

Представитель ответчика Романова Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Шахова Л.А.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МР «Усть-Кулом» ставит вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, полагая, что суд не в полной мере учел обстоятельства дела, из которых следует, что Шахова О.С.после смерти ... имеет право наследования на жилое помещение в <Адрес обезличен> наряду с Шаховой О.С., которая является матерью умершего. Жилой дом в установленном порядке непригодным для проживания не признавался, его общая площадь составляет ... кв.м. Распоряжением ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен> г. было закреплено за Шаховой О.С. жилое помещение по адресу <Адрес обезличен>, и над ... который и обязан был произвести действия по принятию Шаховой О.С. наследства. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии закрепленного за Шаховой О.С. жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Шаховой О.С. исковых требований не имелось.

В апелляционной жалобе представитель Вавилина О.А., действуя по доверенности в интересах Шаховой О.С., просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований Шаховой О.С. о взыскании компенсации морального вреда, поскольку были нарушены сроки направления уведомления об отказе во включении Шаховой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Вавилиной О.А., действующей в интересах Шаховой О.С. судебная коллегия оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционных жалоб не усматривает.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Шахова О.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (справка отдела ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

В настоящее время истец обучается в ..., проживает в ...

С целью реализации права по обеспечению жилым помещением Шахова О.С. обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Шаховой О.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем она уведомлена письмом от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Установлено, что основанием для отказа во включении Шаховой О.С. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явилось наличие у Шаховой О.С. права на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

Проверяя доводы ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для такого отказа Шаховой О.С. у администрации МР «Усть-Куломский» не имелось.

Сведений о принадлежности жилого дома, правоустанавливающих документов на имя ... ФИО13, в материалах дела не имеется. Данное обстоятельство также отражено и в акте обследования жилищно-бытовых условий от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, составленных ... из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, является <Дата обезличена> года постройки, материла стен – бревна, материал кровли – шифер. По данным похозяйственного учета дом принадлежал ... ФИО13 Правоустанавливающих документов на жилой дом не имеется. Жилой дом состоит из ... комнат. <Адрес обезличен> жилых помещений составляет ... кв.м. Санитарное состояние удовлетворительное.

Так же не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии Шаховой О.С. наследства после смерти ФИО13, свидетельство о праве на наследство после смерти последнего не выдавалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возникновения какого либо права Шаховой О.С. на жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес обезличен>, а само по себе закрепление указанного жилья согласно распоряжению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> г. не свидетельствует о возникновении такого права.

Таким образом, учитывая, что Шахова О.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого либо жилого помещения для проживания не имеет, оснований для отказа во включении в список детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей в целях получения жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда у ответчика не имелось, а признание судом такого решения незаконным является обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующие вопросы обеспечения жилым помещением лиц, указанной категории.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста ... лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста ... лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста ... лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Разрешая спор, суд руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что поскольку истец нуждается в жилом помещении, обязанность по постановке на соответствующий учет возлагается на органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на администрацию МР «Усть-Куломский», куда обратилась истец с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы администрации МР «Усть-Куломский» своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли.

Доводы апелляционной жалобы представителя Вавилиной О.А. о наличии оснований для отмены решения суда в части отказа Шаховой О.С. в удовлетворении ее требований о взыскании компенсации морального вреда следует отклонить как необоснованные.

Как следует из материалов дела основанием для взыскания компенсации морального вреда истец указывала на необоснованное направление ей уведомления, а не решения, как то предусмотрено законом, об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что уведомления <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, направленные Шаховой О.С., об отказе во включении в соответствующий список, было основано на постановлении администрации муниципального района «Усть-Куломский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которое и является решением органа местного самоуправления. В связи с чем суд обоснованно не усмотрел каких-либо нарушений прав истца, так же как и для возложения обязанности на ответчика по компенсации морального вреда, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав Шаховой О.С.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, каких-либо нарушений норм материального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

В то же время не находя оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя Вавилиной О.А., судебная коллегия полагает необходимым направить гражданское дело в части не рассмотренных исковых требований Шаховой О.С. к администрации МР «Усть-Куломский» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение срока направления уведомления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направить в Усть-Куломский суд для рассмотрения по существу, поскольку указанное требование судом не рассмотрено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Усть-Куломский», представителя Вавилиной О.А., действующей по доверенности в интересах Шаховой О.С., – без удовлетворения.

Гражданское дело в части не рассмотренных исковых требований Шаховой О.С. к администрации МР «Усть-Куломский» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение срока направления уведомления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направить в Усть-Куломский суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:         

Судьи: