Решение по делу № 2-2084/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-2084/2018

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 апреля 2018 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Немкове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Юлии Викторовны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Зверева Ю.В. обратилась в суд к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что более 30 лет работает в медицинских учреждениях. Решением ответчика №*** от 30.01.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1992- в должности лаборанта ГМПО «Сангвис» /наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров №464 от 06.09.1991, с 06.01.1997 по 31.01.1997- в должности медицинская сестра палатная МУ «Детская больница №11», с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 19.10.2016 по 15.11.2016- медицинская сестра МАУ «Стоматологическая поликлиника №12» /курсы повышения квалификации/, с 01.01.2017 по 01.11.2017- медицинская сестра в МАУ «Стоматологическая поликлиника №12» /отсутствие сведений индивидуального/персонифицированного учета/; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию с 02.11.2017, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Зверева Ю.В. на исковых требованиях с учетом уточнений настаивала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга – Ходыкина М.В., действующая по доверенности от 26.01.2018, против исковых требований возражала, пояснила, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии нет, так как ее стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 02 месяца 00 дней. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2017 истец Зверева Ю.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №*** от 30.01.2018 Зверевой Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в котором определен стаж на соответствующих видах работ, равным 27 лет 02 месяца 00 дней /л.д.20-23/.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992- в должности лаборант ГМПО «Сангвис», который исключен ответчиком из стажа, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров №464 от 06.09.1991.

В соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно указанному Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, таким правом пользовались лаборанты учреждений переливания крови.

Согласно архивной справке МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации от 05.12.2017 /л.д.26/, до 1990 года Екатеринбургское муниципальное унитарное медицинское предприятие Городской центр крови «Сангвис» являлось Свердловской городской станцией переливания крови, с 1991 по 1996 годы переименовано в Городское муниципальное производственное объединение «Сангвис» с 1997 по 2003 годы Екатеринбургское муниципальное унитарное медицинское предприятие Городской центр крови «Сангвис».

Установлено, что истец Зверева Ю.В. в спорный период с 01.01.1991 по 31.12.1992 работала в должности лаборанта Государственного медицинского производственного объединения «Сангвис».

Как видно из представленного в материалы дела Устава Медицинского производственного объединения «Сангвис» наименование учреждения менялось, однако учреждение являлось лечебно-профилактическим, деятельность учреждения направлена на оказание медицинской помощи /л.д.45-55/.

С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы с 01.01.1991 по 31.12.1992- в должности лаборант ГМПО «Сангвис».

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 06.01.1997 по 31.01.1997- в должности медицинская сестра палатная МУ «Детская больница №11», с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 19.10.2016 по 15.11.2016- медицинская сестра МАУ «Стоматологическая поликлиника №12» /курсы повышения квалификации/, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации).

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Установленные судом обстоятельства подтверждены уточняющими справками из ДГКБ №11 от 10.04.2017 /л.д.33/, из МАУ «СП №12» /л.д.35/.

В данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата в объеме полной ставки, а потому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 по 31.01.1997- в должности медицинская сестра палатная МУ «Детская больница №11», с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 19.10.2016 по 15.11.2016- медицинская сестра МАУ «Стоматологическая поликлиника №12» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Оценивая требование истца о включении в стаж периода с 01.01.2017 по 01.11.2017 в должности медицинской сестры в МАУ «Стоматологическая поликлиника №12, исключенный ответчиком из специального стажа в связи с отсутствием сведений ИПУ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 г. - не менее, чем за ставку.

Истец в судебном заседании указывает, что работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, не менее, чем за ставку заработной платы, что стороной ответчика не опровергается и подтверждается уточняющей справкой с места работы /л.д.36/.

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнила. Неисполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и другими нормативными актами материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.2017 по 01.11.2017 -в должности медицинской сестры в МАУ «Стоматологическая поликлиника №12 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом принятых ответчиком к зачету периодов работы и включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии – 02.11.2017 составляет более 30 лет.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в количестве не менее 30 лет на дату обращения за ее назначением – 02.11.2017.

С ответчика в пользу истца с учетом положений ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Зверевой Юлии Викторовны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Включить Зверевой Юлии Викторовне в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды работы: с 01.01.1991 по 31.12.1992, с 06.01.1997 по 31.01.1997, с 19.10.2016 по 15.11.2016, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 01.01.2017 по 01.11.2017.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга назначить Зверевой Юлии Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга в пользу Зверевой Юлии Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева