Решение по делу № 2-25/2019 от 15.01.2019

Изготовлено в совещательной комнате Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года      <адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе судьи Лукьянчикова В.А. с участием:

истца ФИО1,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сеймского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сеймского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла полномочия выборного должностного лица - главы Сеймского сельсовета <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Собрания депутатов Сеймского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе Сеймского сельсовета <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Сеймского сельсовета <адрес> на постоянной основе.Полномочия выборного должностного лица- Главы Сеймского сельсовета <адрес> ею прекращены в связи с выходом на пенсию по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.Распоряжением администрации Сеймского сельсовета <адрес> от 12.05.2016г. № «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности» ей была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 068 руб..

За период с мая 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ с истца был удержан налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности размер, которого составляет 99 094 руб..

Считает, что доплата является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет, и в силу ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению.

В связи с чем, просит суд признать действия администрации Сеймского сельсовета <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности незаконными и взыскать с Администрации Сеймского сельсовета <адрес> в ее пользу незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99 094 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Сеймского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла полномочия выборного должностного лица - главы Сеймского сельсовета <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, пенсионным удостоверением, и никем не оспариваются.

В соответствии с ч.5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003г. №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.31-1 Устава муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> главе Сеймского сельсовета <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе.

Согласно п.2 ст.13.<адрес> от 11.12.1998г. №-ЗКО (в ред. от 20.02.2017г.) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с Уставом муниципального образования на условиях, определенных статьей 13.1 вышеназванного закона субъекта, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее 3-х лет и получавшие вознаграждения за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренных абзацем 7 ч.16 ст.35, пп. 2.1, 3, 6-9, ч.6, ч.6.1 ст.36, ч.7.1, пп. 5-8, ч. 10, ч.10.1 ст.40, ч. 1 и 2, ст.73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Решением Собрания депутатов Сеймского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе Сеймского сельсовета <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Сеймского сельсовета <адрес> на постоянной основе.

Согласно Распоряжения администрации Сеймского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий главы Сеймского сельсовета <адрес>» полномочия выборного должностного лица-главы Сеймского сельсовета <адрес> ФИО1 прекращены в связи с выходом на пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Сеймского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности» ей была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 068 руб. 00 коп..

Также установлено, что из указанной доплаты, администрацией Сеймского сельсовета <адрес> производились удержания налога на доходы физических лиц.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Сеймского сельсовета <адрес> следует, что за период с мая 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был удержан налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности в общей сумме 99 094 руб. в том числе по годам: - 2016 год - 28 870 руб., -2017 год - 35 112 руб., - 2018 год - 35 112 руб..

Судом установлено, что указанная ежемесячная доплата, установленная истцу к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счет средств соответствующего бюджета и носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением ФИО1 своих полномочий как главы Сеймского сельсовета <адрес> и в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежит налогооблажению, поскольку представляет собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Доказательств возврата указанной суммы ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия ответчика по начислению и удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности ФИО1 налога на доходы физических лиц не могут считаться законными.

С учетом изложенного и, принимая во внимание отсутствие возражений по иску ответчика, а также третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Сеймского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать действия Администрации Сеймского сельсовета <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности незаконными.

Взыскать с Администрации Сеймского сельсовета <адрес> в пользу ФИО1 незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 99 094 (девяносто девять тысяч девяносто четыре) рубля.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                           Лукьянчиков В.А.