Решение по делу № 5-528/2022 от 07.04.2022

__

__

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2022 г.                                                 г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Алешкиной О.С., при секретаре Ананиной Е.А., с участием защитника Бочкарева В.А. – адвоката Николаевой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бочкарева В. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02.04.2022 с 14-30 до 15-15 часов у дома «Офицеров» по адресу: Центральный район г.Новосибирск ул.Красный проспект, 63, Бочкарев В.А., не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно участвовал в публичном мероприятии в форме митинга.

Действия Бочкарева В.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Бочкарев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Бочкарева В.А. не поступало, в судебном заседании его интересы представляет защитник – адвокат Николаева Е.Г. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник-адвокат Николаева Е.Г. в судебном заседании пояснила, что Бочкарев В.А. вину в совершении правонарушения не признал, указав что участие в публичном мероприятии не принимал, о нем не знал, пришел встретиться со знакомыми, при задержании сотрудниками полиции были нарушены его права, изъятые наклейки в феврале ему кто-то передал на улице из партии «Яблоко».

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит вину Бочкарева В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной и доказанной, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г., Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в»,«г» п.4 Правил).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.03.2022 N 30 в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 внесены изменения, в соответствии с которыми продлен срок действия дополнительных мер по защите населения на территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации по 01.07.2022.

Постановлением и.о. Губернатора Новосибирской области от 09.02.2022 №40 в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п внесены изменения, в соответствии с которыми в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области установлен запрет на проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст.4 данного Закона.

Согласно ст.2 названного Федерального закона публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В свою очередь, митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, уведомление о котором должно быть направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка в силу п.1 ч.4 ст.2 ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно протоколу об административном правонарушении, Бочкарев В.А. в нарушение вышеуказанных требований принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, вина Бочкарева В.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, согласно которым Бочкарев В.А. являлся участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняло участие более 10 человек, по адресу: г.Новосибирск, ул.Красный проспект, 63, сообщением, согласно которому в адрес мэрии г.Новосибирска уведомлений о проведении публичных мероприятий 02.04.2022 по адресу: г.Новосибирск, ул.Красный проспект, 63, не поступало, объяснениями свидетеля Радченко Д.С., фотокопиями, на которых изображен Бочкарев В.А., протоколом личного досмотра, в ходе которого у Бочкарева В.А. изъяты 31 наклейка с изображением QR-кода и надписью «Нет войне!».

Протокол об административном правонарушении полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, которое подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Имеющиеся в материалах дела и исследованные судом рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей ст.26.2 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для разрешения настоящего дела и принятия по нему решения.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностными лицами, не имеется. В свою очередь, факт наделения указанных лиц государственно-властными полномочиями не может служить поводом не доверять составленным ими процессуальным документам.

В связи с изложенным данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона, полностью согласуются между собой.

Таким образом, совокупностью исследованных судом и приведенных в постановлении доказательств достоверно установлено, что Бочкарев В.А. в нарушение вышеуказанных требований принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает Бочкарева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы защитника о незаконности задержания Бочкарева В.А., суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.27.2 КоАП РФ предусмотрено, что доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В силу части 1 ст.27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из исследованных судом материалов дела, в отношении Бочкарева В.А. была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление, что подтверждается протоколом о доставлении Бочкарева В.А. в ОП №3 «Заельцовский» УМВД России по г. Новосибирску 02.04.2022 года в 15-20 часов.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае доставление было обусловлено тем обстоятельством, что без применения этой меры невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя.

Сведений о том, что в отношении Бочкарева В.А. применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания, материалы дела не содержат.

Дело рассмотрено судом по месту выявления правонарушения, т.е. по месту составления протокола об административном правонарушении (п.20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.).

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает то, что Бочкарев В.А. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Совершенное Бочкаревым В.А. административное правонарушение с учетом его характера и всех обстоятельств дела не является малозначительным, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности Бочкарева В.А., суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в отношении Бочкарева В.А. могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Бочкарева В. А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит перечислению на расчетный счет получателя: __, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск, получатель: ОП __ «Заельцовский» по г.Новосибирску, ИНН __, КБК __, БИК __, ОКТМО __, КПП __, УИН __.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья                 подпись                    О.С. Алешкина

__