Решение по делу № 33-161/2023 (33-6276/2022;) от 01.12.2022

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-002915-12                                               33-161/2023 (33-6276/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                          17 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пилькевич Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селюковой Елены Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 26.05.2022.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Новиковой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Селюковой Е.В., ее представителя Мальковой Т.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Селюкова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором (с учетом уточнений) просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в ее медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды в календарном исчислении: в должности старшего лаборанта иммунологической лаборатории ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 09.01.2008 по 01.09.2013; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2010 по 30.05.2010; периоды нахождения в служебных командировках: с 09.02.2014 по 22.02.2014; с 28.09.2014 по 01.10.2014; с 15.02.2015 по 21.02.2015; с 06.12.2015 по 11.12.2015; 12.04.2016; 23.06.2016; с 16.11.2016 по 19.11.2016; с 04.12.2016 по 09.12.2016; с 04.10.2017 по 07.10.2017; 17.10.2017; с 26.11.2017 по 02.12.2017; с 04.12.2017 по 07.12.2017; с 26.11.2017 по 02.12.2017; с 04.12.2017 по 07.12.2017; с 03.10.2018 по 06.10.2018; с 16.12.2018 по 18.12.2018; с 10.09.2019 по 14.09.2019; период работы в должности биолога иммунологической лаборатории ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» с 01.04.2014 по 12.10.2015; период работы в должности исполняющего обязанности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 13.10.2015 по 30.11.2015; период работы в должности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.12.2015 по 31.12.2015; период работы в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией - биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.01.2016 по 10.02.2021; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.08.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2022.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области реорганизовано, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

Протокольным определением судебной коллегии от 17.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор, исходя из того, что в период с 09.01.2008 по 01.09.2013 Селюкова Е.В. работала в учреждении здравоохранения – в ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД», при этом, работая в должности старшего лаборанта иммунологической лаборатории, фактически выполняла все функциональные обязанности лаборанта, входящего в перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ вышеуказанного периода работы.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении указанного периода в специальный стаж работы истца со ссылкой на то, что должность «старший лаборант» не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют, в том числе лаборанты.

Должность старшего лаборанта в указанном Списке не поименована.

Не поименована должность старшего лаборанта и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 № 801н, в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, а также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н.

В пункте 7 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, указано, что в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указаны должностные обязанности лаборанта, который проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Согласно справке ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» от 16.12.2021 Селюкова Е.В., работая в должности старшего лаборанта, выполняла следующие виды исследований: иммунологические, биохимические, гематологические и исследования методом ПЦР-диагностики.

В письме главного врача ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» и заведующей клинико-диагностической лабораторией Белгородской областной больницы Святителя Иоасафа главного внештатного специалиста по клинической лабораторной диагностике Министерства здравоохранения Белгородской области от 29.04.2022 указано, что Селюкова Е.В., занимая должность как лаборанта, так и старшего лаборанта за период с 2002 года по 30.03.2014, исполняла обязанности лаборанта, занималась приемом, разбором биологического материала и постановкой лабораторных исследований, так как в условиях учреждения здравоохранения разделения обязанностей по этим должностям не предусмотрено.

Выполнение истцом вышеуказанных обязанностей подтверждается и ее отчетом о проделанной работе в качестве старшего лаборанта ОГБУЗ «Белгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» за 2012 год, утвержденным руководителем Б.Ю.С.

Должностная инструкция старшего лаборанта иммунологической лаборатории, утвержденная в 2008 году, предусматривает освоение и проведение всех методов лабораторного исследования с одновременным выполнением административных функций: знакомить вновь принятых на работу лаборантов с правилами санитарно- противоэпидемического режима лаборатории, обеспечивать условия для нормальной работы персонала центра, контролировать надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений центра, составлять ежемесячный отчет о проделанной работе и т.п.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о включении в специальный стаж истца периода ее работы с 09.01.2008 по 01.09.2013 в ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД», поскольку она, работая в должности старшего лаборанта иммунологической лаборатории, фактически выполняла все функциональные обязанности лаборанта.

Удовлетворяя требование Селюковой Е.В. об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2010 по 30.05.2010 (в период работы в должности старшего лаборанта), суд первой инстанции верно исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая спор, суд первой инстанции также правильно исходил из необоснованного исключения пенсионным органом из специального стажа периодов нахождения Селюковой Е.В. в служебных командировках с 09.02.2014 по 22.02.2014; с 28.09.2014 по 01.10.2014; с 15.02.2015 по 21.02.2015; с 06.12.2015 по 11.12.2015; 12.04.2016; 23.06.2016; с 16.11.2016 по 19.11.2016; с 04.12.2016 по 09.12.2016; с 04.10.2017 по 07.10.2017; 17.10.2017; с 26.11.2017 по 02.12.2017; с 04.12.2017 по 07.12.2017; с 26.11.2017 по 02.12.2017; с 04.12.2017 по 07.12.2017; с 03.10.2018 по 06.10.2018; с 16.12.2018 по 18.12.2018; с 10.09.2019 по 14.09.2019, поскольку материалами дела установлено, что в командировку она направлялась по инициативе работодателя, и это являлось для нее обязательным с учетом специфики работы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы в должности биолога иммунологической лаборатории ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» с 01.04.2014 по 12.10.2015, в должности исполняющего обязанности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 13.10.2015 по 30.11.2015, в должности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.12.2015 по 31.12.2015 и в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией - биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.01.2016 по 10.02.2021, суд первой инстанции исходил из того, что в целях совершенствования деятельности службы клинической лабораторной диагностики, повышения качества работы и обеспечения единства подходов к ее организации 25.12.1997 был издан приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ», которым были утверждены положения о клинико-диагностической лаборатории, положение о враче клинической лаборатории диагностики, положение о биологе клинико-диагностической лаборатории и т.д. При этом сослался на разъяснения Минздрава России, данные в письме от 17.04.2013 № 16-05-15/11, о том, что биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований, и разъяснения, данные в письме от 10.06.2013 № 15-12/267 «О врачах клинической лабораторной диагностики», согласно которым врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях учреждения здравоохранения могут замещаться биологами.

Исследовав должностную инструкцию биолога, представленную работодателем справку, установив, что Селюкова Е.В. выписывала результаты анализов, вела медицинскую документацию, готовила годовые отчеты о работе, а также учитывая, что Селюкова Е.В. в 2013 году окончила Белгородский государственный национальный исследовательский университет по специальности «Биохимия», ей присуждена квалификация «Биохимик», в 2014 году прошла профессиональную переподготовку и получила диплом на право ведения профессиональной деятельности в сфере клинической лабораторной диагностики, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, исходя из того, что фактически Селюкова Е.В. в спорные периоды осуществляла врачебную деятельность.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал; наименование должностей «биолог», «биолог иммунологической лаборатории», «заведующий лабораторией – биолог», «заведующий иммунологической лабораторией – биолог», «заведующий клинико-диагностической лабораторией – биолог» в разделе «Наименование должностей» не предусмотрено.

Ни Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 801н, ни Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, не содержит должности «биолога» в перечне должностей медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием. Должность же врача клинической лабораторной диагностики отнесена к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

Единый квалификационный справочник должностей содержит как должность «врач клинико-диагностической лаборатории», так и должность «биолог», что свидетельствует о том, что это две разные должности.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.04.2013 № 16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе «Должностные обязанности» Квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста.

Прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике является одним из оснований для принятия ее на работу в должности «биолог».

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.06.2003 № 15-12/267 «О врачебной клинической лабораторной диагностики», в соответствии с действующей «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава России от 24.04.2003 № 160 (зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2003, регистрационный № 4589), в лабораториях учреждений здравоохранения могут вводиться следующие должности (в зависимости от вида лабораторных исследований, производимых в лаборатории): врач - лабораторный миколог, врач-лаборант-генетик, врач клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант, врач-бактериолог, биолог.

Врачебные должности могут замещать лица, выполнившие государственные образовательные стандарты по одной из специальностей ("040100 лечебное дело", "040200 педиатрия", "040300 медико-профилактическое дело", "040400 стоматология", "040800 медицинская биохимия"), окончившие интернатуру, клиническую ординатуру или аспирантуру по соответствующей специальности, а также врачи-специалисты, имеющие послевузовское образование по другим врачебным специальностям и прошедшие профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, лабораторной микологии, лабораторной генетике или бактериологии.

Кроме того, врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях могут замещаться лицами, допущенными к работе в этих должностях в ранее установленном порядке.

Для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности «биология» руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утвержденной Приказом Минздрава России от 25.12.1997 № 380.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.12.1997 № 380 утверждены Положение о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, а также Положение о заведующем клинико-диагностической лабораторией, Положение о враче клинической лабораторной диагностики, Положение о биологе клинико-диагностической лаборатории. Согласно указанным положениям, на должность заведующего, врача клинической лабораторной диагностики назначаются специалисты с высшим медицинским образованием, освоившие программу подготовки по клинической лабораторной диагностике и получившие сертификат специалиста. Тогда как для назначения на должность биолога необходимо лишь наличие высшего образования (немедицинского) и сертификата специалиста.

Из вышеизложенного следует, что прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике не наделяет ее правом на замещение врачебной должности, для которой необходимо наличие высшего медицинского образования.

В статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник определен как физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно статье 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции на момент спорных правоотношений) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Селюкова Е.В. не имеет высшего медицинского образования и осуществляла работу в должности (биолога), относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием, при таких обстоятельствах она не могла осуществлять лечебную деятельность в должности врача-лаборанта. До 01.10.1999 она на должность врача-лаборанта не была назначена.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что она фактически в спорный период замещала должности заведующей клинической лаборатории и врача-лаборанта и осуществляла лечебную деятельность, несостоятельны.

Отнесение должности биолога к медицинскому работнику в вышеуказанной номенклатуре, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 1183н, не дает право истцу на включение периодов ее работы в должности биолога в специальный стаж работы, поскольку вышеуказанным Списком должность «биолог», как и должности «биолог иммунологической лаборатории», «заведующий лабораторией – биолог», «заведующий иммунологической лабораторией – биолог», «заведующий клинико-диагностической лабораторией – биолог» не предусмотрены.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Должности истца указаны работодателем правильно.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.2014 по 12.10.2015, с 13.10.2015 по 30.11.2015, с 01.12.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2016 по 10.02.2021 у суда не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В части возложения на пенсионный орган обязанности по исчислению срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.08.2020 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.02.2022 решение суда также подлежит отмене в связи с отсутствием у истца необходимых 30 лет стажа лечебной деятельности.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 26.05.2022 по гражданскому делу по иску Селюковой Елены Викторовны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить в части включения в медицинский стаж Селюковой Елены Викторовны периодов работы в должности биолога иммунологической лаборатории ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» с 01.04.2014 по 12.10.2015, в должности исполняющего обязанности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 13.10.2015 по 30.11.2015, в должности заведующей иммунологической лабораторией, биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.12.2015 по 31.12.2015, в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией-биолога ОГБУЗ «Белгородский центр профилактики и борьбы со СПИД» с 01.01.2016 по 10.02.2021 и в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области) обязанности по исчислению срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 25.08.2020 и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25.02.2022.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.

Председательствующий

Судьи