Решение по делу № 12-90/2021 от 30.11.2020

Дело № 12-90/2021

25RS0001-01-2020-008045-85

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2021 года                                                                   г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Соколова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока ФИО3 № 25362031100028000004 от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Адастра» ФИО1,

        у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока ФИО3 №25362031100028000004 от 13 ноября 2020 года директор ООО «Адастра» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что закон допускает выплату нерезидентам заработной платы через кассу организации, просила признать правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав ФИО1, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" под валютной операцией понимается, в том числе, приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а так же использование валютных Ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Выплата физическим лицам - нерезидентам из кассы общества - резидента заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации является незаконной валютной операцией.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ООО «Адастра» производились расчеты с физическими лицами - нерезидентами по валютным операциям без использования банковских счетов в уполномоченных банках в наличной валюте Российской Федерации, а также без использования переводов электронных денежных средств, а именно, выдача из кассы общества заработной платы физическим лицам - нерезидентам наличными денежными средствами. Согласно сведениям, отраженным в представленном 24 марта 2019 года расчете сумм НДФЛ (по форме № 6-НДФЛ) за 12 месяцев 2018 года, установлено, что 14 ноября 2018 года обществом произведена выплата заработной платы в размере 133 850 рублей. Согласно данным, отраженным в сведениях о доходах по форме 2-НДФЛ за октябрь 2018 года физическими лицами - нерезидентами, сотрудниками ООО «Адастра», получен доход в размере 97 200 рублей, с которого удержан налог на доходы физических лиц в размере 13%, то есть указанным лицам произведена выплата заработной платы в размере 84 564 рублей.

По данному факту заместителем начальника отдела валютного контроля ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока ФИО4 09 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Проанализировав финансовые и бухгалтерские документы, должностное лицо административного органа пришел к верному выводу о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку она является должностным лицом, который несет персональную ответственность по валютным операциям.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит несостоятельными, поскольку наступление вредных последствий, угрозы охраняемым общественным отношениям не являются квалифицирующими признаками объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Сам по себе факт отсутствия указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении обязанностей.

Ссылка заявителя на определение ВАС РФ не состоятельна, поскольку принимая решение 18 марта 2008 года, суд руководствовался действующей на тот момент редакцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, которая предусматривала административную ответственность только за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Аналогичные доводы были предметом рассмотрения в административном органе, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях                     ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Судья полагает, что административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока ФИО3 №25362031100028000004 от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Адастра» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                Л.В.Соколова