Решение по делу № 2-234/2018 от 18.12.2017

Дело № 2-234/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием представителя ответчика Шашаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 22 января 2018 года дело по иску Яковлевой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о назначении пенсии по потере кормильца, взыскании недополученных сумм пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконным решения от 14.11.2017 № 458003/17 об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2017, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с 01.10.2017, взыскании недополученной пенсии с 01.10.2017, расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование требований указала, что 31.10.2017 она обратилась в ГУ УПФР в г. Инте с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением ГУ УПФР в г. Инте от 14.11.2017 № 458003/17 ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что ею представлен паспорт гражданина, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации – пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии …, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н. Абзацем 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории РФ необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации. При подаче заявления истицей помимо паспорта гражданина в адрес ответчика представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания: ____, т.е. документ подтверждающий место жительства в Российской Федерации. В силу положений ст.27 Конституции РФ, Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Истица, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что заявление о назначении пенсии может быть подано только по месту жительства пенсионного органа.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Яковлева Н.В. с 30.12.2009 по 01.03.2016 получала пенсию по случаю потери кормильца, являясь ребенком–сиротой, оставшейся без попечения родителей. С 01.03.2016 выплата пенсии по случаю потери кормильца приостановлена в связи с отчислением из Государственного профессионального образовательного учреждения "Интинский политехнический техникум" с 29.01.2016.

31.10.2017 Яковлева Н.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Инте с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». К заявлению истица приложила справку об обучении в ГПОУ "Интинский политехнический техникум" по очной форме с 01.09.2017 по 30.06.2021, а также копию свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: ____

Решением ГУ УПФР в г. Инте от 14.11.2017 № 458003/17 истице было отказано в назначении пенсии в виду того, что ею представлен паспорт гражданина, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации – пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии …, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (далее – Перечень) – л.д. 5.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Право на установление социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации" имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 – 7 вышеуказанных Правил:

- граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

- граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации;

- граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания;

- граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Согласно статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

В соответствии с п. 57 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом того, что истцом в заявлении от 31.10.2017 был указан адрес места пребывания и адрес фактического проживания: ____ к заявлению было приложено свидетельство о регистрации по месту пребывания, ответчик необоснованно не назначил истице социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.10.2017.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что с 08.12.2017 ответчик назначил истице социальную пенсию в связи с регистрацией истицы по месту жительства с указанной даты. В период с 01.10.2017 по 07.12.2017 истица по вине ответчика недополучила социальную пенсию по потере кормильца, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность выплатить истице недополученную пенсию за указанный период.

Яковлева Н.В. при подаче иска в суд уплатила 18.12.2017 по чеку-ордеру государственную пошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку Яковлевой Н.В. за защитой своих прав пришлось обращаться в суд с исковым заявлением, за подачу которого она уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., ее исковые требования судом удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. При возмещении судебных расходов, понесенных противоположной стороной по делу, правила пункта 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ об освобождении государственных органов от уплаты государственной пошлины не применяются.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Яковлевой Н. В. социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.10.2017, выплатить Яковлевой Н. В. недополученную социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.10.2017 по 07.12.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Яковлевой Н. В. возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2018.

Судья Л.В. Махнева