Решение по делу № 2-3967/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-3967/2018                                     <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года                                    г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца – Ибрагимовой К.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Мухачёвой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Мирзина Андрея Шамильевича к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты,

установил:

Мирзин А.Ш. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Пермскому краю о признании незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что изложенные в оспариваемом Решении обстоятельства относительно регистрации и проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., совместно с матерью ФИО1, дядей ФИО2, не соответствуют действительности, поскольку Мирзин А.Ш. проживает по адресу: <Адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о регистрации по месту проживания, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно домовой книге по адресу: <Адрес>, с регистрационного учета снят ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени по указанному адресу не проживает, личные вещи вывез, совместное хозяйство с матерью не ведет, членом её семьи не является. То есть прекратил своё право пользования указанным жилым помещением. Таким образом не является членом семьи собственника жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Ибрагимовой К.В.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснив, что дату снятия с регистрационного учета указала по копии домовой книги, фактически истец снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор найма служебного помещения с истцом не продлен. Ответчик намерен сделать в здании пожарного депо музей. Фактически в настоящее время у истца отсутствует постоянная регистрация по месту жительства, имелась только регистрация по месту пребывания по адресу: <Адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что фактически в ДД.ММ.ГГГГ истец ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес>, где его обеспеченность жилой площадью составляла более <данные изъяты> кв.м. на момент постановки на учет. Фактически решение комиссии о принятии истца на учет для предоставления ЕСВ было незаконным, поскольку отсутствовали правовые основания для принятия такого решения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, материалы учетного дела, копия которого представлена суду, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. №369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как следует из материалов учетного дела и установлено в судебном заседании, Мирзин А.Ш. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, к которому приложил весь пакет необходимых документов.

На момент обращения с заявлением Мирзин А.Ш. проходил службу в ГПС с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность службы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 06 месяцев 00 дней, членов семьи не имеет.

Также судом установлено, что на момент обращения с заявлением о принятии на учет Мирзин А.Ш. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, что подтверждено копией паспорта, домовой книгой, послужным списком.

Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на праве собственности принадлежит матери истца – ФИО1, что подтверждено копией свидетельства о регистрации права, выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о рождении истца, имеющимися в материалах учетного дела.

Согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>

Указанное жилое помещение занимал на основании договора найма служебного помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по <Адрес>» и Мирзиным А.Ш., и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что договор заключается до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Мирзин А.Ш. снялся с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, что не оспаривалось представителями сторон в судебном заседании.

Иных жилых помещений в пользовании, а также на праве собственности Мирзин А.Ш. не имеет, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, Мирзин А.Ш. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, в котором также отражено, что Мирзин А.Ш. постоянно зарегистрирован в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, указанный жилой дом принадлежит ФИО1, матери. Согласно справке ОП №3 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Мирзин А.Ш. по указанному адресу не проживает около четырех лет, фактически Мирзин А.Ш. временно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в здании пожарного депо по адресу: <Адрес>

Согласно выписке из Акта № проверки учетных дел от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка учетного дела Мирзина А.Ш., рекомендовано поставить вопрос перед комиссией о снятии с учета, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность жилой площадью составляет более <данные изъяты> кв.м. (жилой дом по адресу: <Адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы трое человек).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», принято решение о снятии капитана внутренней службы Мирзина А.Ш. с учета для получения единовременной социальной выплаты (протокол №81 от 19.07.2018, протокол №98 от 02.10.2018 об устранении описки).

В соответствии с подп. «г» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, Мирзин А.Ш. на момент подачи заявления для принятия на учет для получения ЕСВ являлся членом семьи собственника жилого помещения, ФИО1, площадь жилого дома, которым имел право пользования истец, составляла 68,3 кв.м., на тот период времени в жилом доме были зарегистрированы трое человек, таким образом обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляла более 15 кв.м. исходя из расчета (68,3 кв.м. : 3 = 22,76 кв.м.).

При этом суд принимает во внимание, что Мирзин А.Ш. был вселен в жилой дом собственником – ФИО1, являющейся матерью истца, в качестве члена своей семьи, сведений и доказательств обратного истцом в судебное заседание не представлено.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, основания для принятия на учет в соответствии с положениями ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствовали.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ истец снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес>, то есть отказался от своего права пользования указанным жилым помещением, что свидетельствует о совершении им намеренных действий, связанных с ухудшением жилищных условий. Данные действия были совершены истцом до принятия Комиссией решения о принятии истца на учет для получения ЕСВ, вместе с тем, Мирзин А.Ш. об этом не сообщил, надлежащие документы в учетное дело не представил.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым комиссия осуществляет, в том числе, проверку учетных дел сотрудников, поставленных на учет для предоставления ЕСВ.

Поскольку комиссией было выявлено несоответствие представленных документов, дающих право истцу состоять на учете для предоставления ЕСВ, комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для снятия истца с учета ввиду обеспеченности жилыми помещениями площадью свыше 15 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мирзина Андрея Шамильевича к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Мирзина Андрея Шамильевича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить Мирзина Андрея Шамильевича на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий             подпись    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018