Решение по делу № 2-380/2013 от 11.02.2013

Дело № 2-380/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                             ДД.ММ.ГГГГ                                 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием помощника Шатурского городского прокурора Рысенковой С.Н.,

при секретаре Бозуновой А.А.,

при участии представителя истца ФИО7, ответчиков Желтова А.Н., Желтовой Г.П., Желтовой М.Н., адвоката Мосалевой О.Н., представителя третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области к Желтову ФИО12, действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Желтова ФИО13, Желтовой ФИО14, Желтовой ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

администрация городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав следующее.

Ответчики зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства Московской области № 315/9 от 16.03.2012 г. «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2012 г., с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» был утвержден адресный перечень аварийных домов в городском поселении Шатура Шатурского муниципального района Московской области, подлежащих переселению в 2011-2013 годах по муниципальной программе городского поселения Шатура.

В данную адресную программу был включен <адрес>, в котором проживают ответчики по договору социального найма жилого помещения.

Реализация программы по переселению граждан из аварийных жилых помещений осуществляется путем покупки квартир во вновь построенном малоэтажном доме.

В 2012 г. за счет муниципальных средств для переселения жителей из аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был построен и введен в эксплуатацию жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В указанном доме для переселения ответчикам была выделена <адрес> общей площадью 40,1 кв.м., жилой 24,6 кв.м.

Ответчики без указания уважительных причин отказываются расторгнуть договор социального найма аварийного жилья и освободить его для сноса, чем нарушают права городского поселения Шатура на исполнение программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Просит суд расторгнуть с ответчиками договор социального найма жилого помещения и выселить их из аварийного жилья по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставлением по договору социального найма двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит также снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району, Межрайонное отделение Управления Федеральной Миграционной службы по Московской области в городском поселении Шатура.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики Желтов А.Н., действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Желтова Ю.А., Желтова Г.П., Желтова М.Н., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, мотивируя тем, что предоставляемое им жилое помещение находится в другом населенном пункте, что противоречит жилищному законодательству. У них в семье воспитывается ребенок - инвалид, который не может самостоятельно без посторонней помощи передвигаться, а предоставляемая им квартира находится на третьем этаже.

Представитель ответчиков - адвокат Мосалева О.Н. поддержала возражения ответчиков, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила суду, что жилой дом, в котором проживают ее доверители, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2009 г. Жителям данного дома администрацией городского поселения Шатура было обещано, что им будет построен новый дом в черте микрорайона Керва и их переселят в указанный дом. В нарушение данных обязательств дом в микрорайоне Керва построен не был. Администрация городского поселения Шатура на выделенные деньги по программе строительства жилья по переселению граждан из аварийного жилья, приобрела квартиры в другом населенном пункте - рабочем поселке Шатурторф. Ее доверителям предоставляют квартиру в другом населенном пункте без их согласия на переселение из города в рабочий поселок Шатурторф. Считает, что жилищные условия ее доверителей, при предоставление жилья будут ухудшены, чем нарушаются требования ст. 89 ЖК РФ.

Третье лицо - представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования по Московской области в Шатурском районе     ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Считает, что предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в другом населенном пункте. Кроме того, ему достоверно известно о том, что жилые помещения в указанном доме не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, поскольку дети- сироты, которым там также предоставлены жилые помещения, до настоящего времени не могут вселиться, дом огорожен строительным забором, территория дома не облагорожена. Считает, что переселение из <адрес> <адрес> в <адрес> противоречит требования ст. 89 ЖК РФ.

Третьи лица- представители ОАО «Шатурская управляющая компания», МО УФМС по Московской области в Шатурском районе и городском поселении Шатура в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате, времени судебного разбирательства. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник Шатурского городского прокурора Рысенкова С.Н. в своем заключении просила отказать в иске, поскольку администрацией городского поселения Шатура нарушены требования ст. 89 ЖК РФ, которая говорит о том, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Ответчики не давали своего согласия на переселение в другой населенный пункт. В связи с чем считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилое помещение- <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в муниципальной собственности и состоит из двухкомнатной квартиры общей площадью 33,10 кв.м., жилой 24,60 кв.м., в которой зарегистрированы: Желтов ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся ребенком- инвалидом, Желтов ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Желтова ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Желтова ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения (л.д. 18,112-113).

В соответствии с постановлением администрации Шатурского муниципального района от 31.12.2009г № 3507 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Постановлением администрации городского поселения Шатура от       ДД.ММ.ГГГГ №-П Желтову А.Н., Желтову Ю.А., Желтовой Г.П., Желтовой М.Н., ФИО5 взамен подлежащей сносу двухкомнатной квартиры, предоставлена двухкомнатная <адрес> доме-новостройке № по <адрес>, <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м. (л.д. 13).

Согласно ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанным аварийным, расположено во внутренней черте <адрес> <адрес> тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории, прилегающей к городскому поселению Шатура, - в <адрес>, что подтверждается уставом городского поселения Шатура Шатурского муниципального района <адрес> и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ПГ.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно указанному Федеральному закону в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены сельские населенные пункты.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию городской округ.

Наделение субъектом Федерации муниципального образования статусом городского округа, в состав которого наряду с городской чертой соответствующего городского населенного пункта вошли рабочие поселки, сельские населенные пункты, повлекло изменение территориальной организации местного самоуправления.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о нахождении предоставляемой в порядке ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации квартиры в городской черте г. Шатуры.

Доводы истца о том, что ответчикам предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение, что соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, суд считает необоснованными. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Предоставляемая ответчикам квартира расположена по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, местом расположения, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия ответчиков при предоставлении другого жилого помещения ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области      отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Н.А.Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий:                          судья Н.А.Грошева