Решение от 13.04.2022 по делу № 2-1948/2022 от 22.02.2022

Дело № 2-1948/2022

25RS0001-01-2022-001410-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           13 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                     Н.А. Ярошевой

при секретаре                                                  Д.И. Новоселовой,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой Нины Васильевны к АО «Центр судоремонта «Дальзавод» об отмене приказа, взыскании оплаты за период незаконного отстранения от работы, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Долгова Н.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она работает в АО «Центр судоремонта «Дальзавод» с 01.06.2011, в настоящее время в должности контролёра контрольно-пропускного пункта 2 разряда согласно дополнительного соглашения № 264/2 от 17.05.2012. Трудовые обязанности определены должностной инструкцией № 1211 от 06.07.2020, работа связана с осуществлением контроля прохода на территорию предприятия, ввоз и вывоз (вынос) материальных ценностей и т.д., без осуществления контактов лиц, связанных с инфекционными заболеваниями. 15.10.2021 ответчиком издан приказ №3219 «Об исполнении Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7», в котором указан период прохождения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции первым компонентом до 15.11.2021, вторым компонентом – 15.12.2021. С данным приказом она была ознакомлена. Приказом от 12.11.2021 №3509 «Об отстранении от работы» ответчик незаконно отстранил её от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. С данным приказом она была ознакомлена. Период отстранения составил с 15.11.2021 по настоящее время. С данным приказом она не согласна, поскольку исходя из её должностных обязанностей, определенных в трудовом договоре и должностной инструкции, работы в организации работодателя, которые она выполняет, не входят в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, а не постановлением главного санитарного врача региона или локальным актом работодателя. Кроме того, согласно п.2 ст.5 ФЗ от 17.09.1998 №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», на который ссылается ответчик, работника можно отстранить только от определенных видов работ, а не от работы вообще. Отстранять работников от выполнения работ в силу положений абз.6 ч.1 ст. 76 ТК РФ работодатель имеет право исключительно по требованиям должностных лиц, в т.ч. Росприроднадзора. Однако, какого-либо требования со стороны должностных лиц Роспотребнадзора о ее отстранении ответчик не получал. В приказе об отстранении её от работы от 12.11.2021 №3509 работодатель ссылается на Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае», законность которого вызывает сомнения. Кроме того, состояние её здоровья и вопрос о вакцинальном статусе составляет врачебную тайну и не подлежит разглашению без её согласия. Она не давала своего согласия на обработку, а также передачу и распространение её персональных данных, касающихся её участия в вакцинации, третьим лицам. Отказ от профилактических прививок она не предоставляла в письменном виде. Документы, подтверждающие прохождение ею вакцинации ст.ст. 65, 88, 193 ТК РФ не предусмотрены, следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для требования указанного подтверждения, составляющего её врачебную тайну. Ей не было разъяснено ответчиком её право на отказ от предоставления сведений, содержащих в себе врачебную тайну. ТК РФ не содержит такого основания для отстранения от работы в случае непредставления сведений о вакцинации. Незаконным отстранением от работы нарушены её трудовые права, причинен материальный ущерб и моральный вред. После отстранения от работы она понесла нравственные страдания, связанные с неправомерным поведением ответчика. Фактически, она не могла искать новую работу и/или получить статус безработной, т.к. была трудоустроена у ответчика, при этом незаконное отстранение от работы без сохранения зарплаты поставило её в сложное материальное положение. Просит признать незаконным (не соответствующим закону) приказ от 12.11.2021 №3509; обязать допустить её к выполнению работ на территории ответчика с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функции; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; начислить и выплатить ей заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 15.11.2021 и до дня отмены приказа, на дату подачи искового заявления с 15.11.2021 по 03.02.2022 в размере 72 649 руб. 50 коп.

Истец в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила отменить приказ от 12.11.2021 №3509; взыскать с ответчика в её пользу задолженность по выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 15.11.2021 по 14.03.2022 в размере 91 298 руб., проценты в соответствии с ч.1 ст.236 ТК РФ по состоянию на 13.04.2022 в размере 5 386 руб.; указать в резолютивной части решения на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства ответчиком. Настаивала на удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске доводам и основаниям. Пояснила, что с 14.03.2022 она допущена к работе и выполняет свои должностные обязанности.

Представитель истца, действующая по устному ходатайству Гривина Я.В., в судебном заседания настаивала удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске доводам и основаниям, пояснила, что истец допущена к работе, но приказ об отстранении, который оспаривается, отменен не было. Полагает, что главный санитарный врач по Приморскому краю не может принимать решения об отстранении от работы всех работников. Кроме того, в отношении Долговой Н.В. такого решения не принималось. До настоящего времени эпидемиологическая обстановка не изменилась, однако, истец допущена к работе. Поскольку истец не взаимодействует с работниками, при выполнении трудовых обязанностей имеет возможность соблюдать дистанцию более 2 метров, полагает, что ее могли не отстранять от работы. Со среднечасовым заработком, указанным в справке работодателя, не согласна. Расчет среднего заработка был произведен ею по программе, которая имеется в системе Консультант.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Егорова В.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а также в дополнительных пояснениях, из которых следует, что поскольку АО «ЦСД» относится к категории промышленных предприятий, работники АО «ЦСД» в силу п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 подлежат обязательной вакцинации. Приказом исполнительного директора АО «ЦСД» №3219 от 15.10.2021 во исполнение указанного постановления было поручено: организовать и обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности работников общества, первым компонентом до 15.11.2021, вторым – до 15.12.2021, допускать на рабочие места работников: имеющих сертификат переболевшего, справку о наличии противопоказаний от вакцинации, прошедших вакцинацию или вакцинированных первым компонентом. Согласно п.2 приказа, в срок до 15.11.2021 работники должны были предоставить работодателю сведения и документы относительно вакцинации. С данным приказом истец была ознакомлена. АО «ЦСД» не имеет полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Постановлением Главного санитарного врача устанавливается ее обязательность для всех работников АО «ЦСД». В связи с неисполнением приказа №3219 от 15.10.2021, приказом исполнительного директора АО «ЦСД» №3509 от 12.11.2021 истец была отстранена от работы с 15.11.2021 без начисления заработной платы за период отстранения от работы. Указанный приказ был издан в целях исполнения Постановления Главного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 и не нарушает требований действующего законодательства. Перевод истца, работающей в должности контролера контрольно-пропускного пункта 2 разряда, на дистанционный режим работы невозможен ввиду специфики осуществления трудовой функции в соответствии с производственным процессом непосредственно на предприятии, в связи с чем, действия ответчика по отстранению от работы являются законными и обоснованными. На основании положений ст. 88 ТК РФ, Закона №157-ФЗ, постановления Главного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7, работодатель вправе обрабатывать персональные данные работника о прохождении курса вакцинации вне зависимости от письменного согласия работника. С учетом положений ст. 76 ТК РФ, требование истца о взыскании заработной платы за период отстранения от работы необоснованно. Дополнительно пояснила, что работниками АО "Центр судоремонта "Дальзавод" в Первореченском районном суде г.Владивостока оспаривалось Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7, в удовлетворении требований было отказано. В связи с тем, что Постановлением Губернатора ПК от 02.04.2022 были смягчены меры по коронавирусу, учитывая, что предприятие выполняет оборонзаказ, для укомплектования Общества истец была допущена к работе. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Долгова Н.В. с 01.06.2011 является работником АО «Центр судоремонта «Дальзавод», работает в должности контролёра контрольно-пропускного пункта 2 разряда, трудовые обязанности связаны с осуществлением контроля прохода на территорию предприятия, ввозом и вывозом (выносом) материальных ценностей, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На основании приказа АО «Центр судоремонта «Дальзавод» от 12.11.2021 №3509 работники АО «ЦСД» отказавшиеся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции и не имеющие противопоказаний для вакцинации, в том числе Долгова Н.В., с 15.11.2021 отстранены от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, приказано в период отстранения от работы заработную плату работникам не начислять, истец была ознакомлена с указанным приказом, что не оспаривалось в судебном заседании.

Из оспариваемого приказа следует, что он принят в целях сохранения здоровья работников, обеспечения эпидемиологической безопасности и на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», письма Минтруда России от 23.07.2021 №14-4/10/П-5532 «О направлении Разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», Постановления Главного государственного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 «О проведении профилактических прививок коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Статьями 10,11 указанного Федерального Закона, установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7, в связи с тем, что эпидемиологическая ситуация по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) остается напряженной, коэффициент распространения инфекции среди населения не снижается, с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди населения Приморского края определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере промышленных предприятий. Согласно п.3 постановления, руководителям предприятий, установленных п.1 настоящего Постановления определено: организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности сотрудников: первым компонентом до 15.11.2021, вторым компонентом в срок до 15.12.2021; отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции, с 15.12.2021 – лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 соотносится с его полномочиями, определенными в п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999, является обязательным и подлежит безусловному исполнению гражданами, подлежащими иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции.

Доводы истца о незаконности указанного постановления не являются предметом рассмотрения по данному делу и не могут быть предметом судебного контроля по спору между работником и работодателем о нарушении трудовых прав.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.04.2022, основным видом деятельности АО «Центр судоремонта «Дальзавод» является ремонт и техническое обслуживание судов и лодок, одним из дополнительных видов – строительство кораблей, судов и плавучих конструкций, указанные виды деятельности входят в состав Раздела С «Обрабатывающие производства" ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), т.о. АО «ЦСД» относится к категории промышленного предприятия, следовательно, работники ответчика в силу п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 подлежали обязательной вакцинации.

Для реализации Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7, приказом АО «Центр судоремонта «Дальзавод» от 15.10.2021 №3219 на заместителя исполнительного директора – директора по персоналу и социальным вопросам, начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций АО «ЦСД» возложена обязанность организовать и обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности работников Общества: первым компонентом – до 15.11.2021, вторым компонентом – в срок до 15.12.2021; отстранить от работы в порядке, установленном действующим законодательством без начисления заработной платы работников: с 15.11.2021 – не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции, с 15.12.2021 – не имеющих законченного курса вакцинации; с 15.11.2021 допускать на рабочие места работников: имеющих официальный документ (сертификат переболевшего), подтверждающий факт заболевания COVID-19, не более чем за 6 месяцев до 15.11.2021, имеющих справку о наличии медицинских противопоказаний от вакцинации против коронавирусной инфекции, прошедших вакцинацию и вакцинированных первым компонентом. Согласно п.2 приказа, на работников возложена обязанность в срок до 15.11.2021 предоставить сертификаты переболевшего, справки о наличии медицинских противопоказаний от вакцинации, прививочный сертификат.

Истец была ознакомлена с указанным приказом, что следует из содержания искового заявления и не оспаривалось в судебном заседании, таким образом, за истцом сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

С учетом вышеизложенных норм, положений ст.ст. 86, 87, 88 ТК РФ, суд приходит к выводу, в целях исполнения Постановления Главного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 требование работодателя о предоставлении работником сведений о вакцинации (невакцинации) является правомерным.

Из представленных ответчиком сведений следует, что по состоянию на 12.11.2021 количество вакцинированных работников АО «ЦСД» составило 72%, при этом суд признает обоснованным довод представителя АО «ЦСД» о том, что работодатель не имел полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 от устанавливалась ее обязательность для всех работников, исключения установлены в п.2 постановления.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 (в редакции от 24 декабря 2014 года), истец указывала, что выполняемая ею работа в указанный перечень не входит.

Однако, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих". Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии". Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены приказа АО «ЦСД» от 12.11.2021 №3509, которым Долгова Н.В. была отстранена от работы без сохранения заработной платы.

Кроме того, как следует из приказа АО "Центр судоремонта "Дальзавод" от 14.03.2022 №832, на основании приказа от 14.03.2022 №827 "Об отмене действия приказа от 15.10.2021 №3219", руководителям структурных подразделений допустить с 14.03.2022 к работе работников, отстраненных от работы в соответствии с приказом от 12.11.2021 №3509, в том числе Долгову Н.В. 679 Отдел КПП.

Поскольку в удовлетворении требований Долговой Н.В. об отмене приказа от 12.11.2021 №3509 отказано, с учетом положений ст.ст. 76, 236 ТК РФ, оснований для удовлетворения требований истца о выплате заработной платы за период отстранения от работы, процентов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.04.2022.