Решение по делу № 2-509/2019 от 11.10.2019

Дело № 2-509/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «20» ноября 2019 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> Прокофьевой Ю.Ю., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - Черкасенко Т.А., представителя ООО «Тепло Поволжья» - Кулешова Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство» о понуждении к исполнению обязанности по поставке газа,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», в части прекращения подачи газа, и как следствие, прекращения предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в Жирновском муниципальном районе <адрес>.

Проверкой установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» заключены договоры поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ №Б от ДД.ММ.ГГГГ, также между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и МУП «Жирновское городское хозяйство» заключен договор поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. Согласно п. 2.1 договоров, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 2.1.2, п. 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> котельная, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

<адрес> принято распоряжение №-рот ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г.». В соответствии с указанным распоряжением отопительный сезон на территории района начинается ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа на котельные в связи с наличием у ООО «Тепло Поволжья» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Тепло Поволжья» числится задолженность за поставленный газ в размере 44690700 рублей.

Во владении ООО «Тепло Поволжья» находится 3 котельные и один центральный тепловой пункт. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют <адрес>.

Согласно письму ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уклоняется от поставки газа на указанные котельные по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 106 многоквартирных домов, 2 школы, 4 детских сада, 1 учреждение здравоохранения.

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 61 многоквартирный дом, 4 детских сада, 5 учреждений культуры.

Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 1 школу, 1 детский сад, администрацию сельского поселения.

Также, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и МУП «Жирновское городское хозяйство» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. Согласно п. 2.1 договора №Б от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; автономная котельная р.<адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Между тем, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа на котельные в связи с наличием у МУП «Жирновское городское хозяйство» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Жирновское городское хозяйство» числится задолженность за поставленный газ в размере 8362 000 рублей.

МУП «Жирновское городское хозяйство» эксплуатирует 3 котельные. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют котельная <адрес>, автономная котельная <адрес>, автономная котельная <адрес>.

Согласно письму МУП «Жирновское городское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уклоняется от поставки газа на указанные котельные.

Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом детский сад, магазин, Приход храма Святой Троицы и др.

Автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом два многоквартирных жилых дома;

Автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом МОУ ДОД «Линевский ЦДТ».

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной из администрации <адрес>, в результате уклонения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от поставки газа на вышеуказанные котельные, не отапливаются расположенные на территории <адрес> многоквартирные жилые дома, общеобразовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, учреждения культуры и др.

У ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» имеется возможность решения вопроса о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Применение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» такого способа защиты своих прав как полное прекращение подачи газа влечет нарушение прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Таким образом, в условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставляемой впоследствии абонентам, реализация ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» своего права на прекращение подачи газа организации - неплательщику (ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство») привело к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющихся добросовестными плательщиками. Реализация ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предоставленного обществу права на прекращение (ограничение) поставки газа организации - неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия (прекращение поставки газа предприятию произведено обществом без учета факта потребления ресурса образовательными учреждениями, гражданами). Непредоставление коммунальной услуги - теплоснабжения надлежащего качества жителям Жирновского муниципального района не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» у ООО «Тепло Поволжья» и МУП «Жирновское городское хозяйство» при разрешении возникшей ситуации не выяснялся вопрос о наличии потребителей, надлежащим образом оплачивающих оказанные им услуг по газоснабжению, круг указанных потребителей соглашением сторон не определялся, не предпринималось мер к достижению соглашения о порядке обеспечении газом данной категории лиц, наличие которой им допускалось.

Наличие же потребителей, надлежащим образом исполнивших обязательства по оплате оказанных им коммунальных услуг, обозначенных выше, объективно подтверждается.

В связи с изложенным, прокурор просит:

1.       Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по непринятию мер по возобновлению газоснабжения:

на котельные ООО «Тепло Поволжья»:

Районная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

на котельные МУП «Жирновское городское хозяйство»:

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>.

2.       Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» устранить допущенные нарушения - незамедлительно восстановить подачу энергоресурса - газа на объекты - котельные ООО «Тепло Поволжья»:

на котельные ООО «Тепло Поволжья»:

Районная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

на котельные МУП «Жирновское городское хозяйство»:

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>.

3.       Обязать ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство» возобновить подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов.

4.       Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Прокофьева Ю.Ю. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Черкасенко Т.А. с исковыми требованиями прокурора не согласна, представила письменные возражения, где указано, что ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» считает иск прокурора не подлежащим удовлетворению. Задолженность ООО «Тепло Поволжья» по заключенным договорам составляет более 50 млн. руб. за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, задолженность МУП «Жирновское городское хозяйство» более 9 млн. руб. за период поставки с марта ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в рассматриваемом случае в апреле ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Тепло Поволжья» и МУП «Жирновское городское хозяйство» самостоятельно прекратили отбор газа в связи с сезонностью работы котельных. ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» регулярно обращается в арбитражный суд <адрес> с исковыми заявлениями о взыскании дебиторской задолженности, однако, они не исполнены. Постоянные неплатежи за поставляемый газ являются основной причиной острого дефицита газа. Полагает, прокурором неверно избран способ защиты нарушенного права. Ситуация с неплатежами за газ носит систематический, затяжной характер, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» произвело пуск газа на газоиспользующие установки ООО «Тепло Поволжья» и МУП «ГорХоз», что подтверждается соответствующими актами от ДД.ММ.ГГГГ, которые были переданы ДД.ММ.ГГГГ в Жирновский РОСП Управления ФССП по <адрес>. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тепло Поволжья» - Кулешов Р.Л. пояснил, что исковые требования прокурора полагает подлежащими удовлетворению полностью.

Представитель ответчика МУП «Горхоз», будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора полагает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

Согласно ст. 25 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку.

Из смысла указанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающая организация и поставщик газа по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица.

Вместе с тем, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п. 8 Правил подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В п. 10 приведенных Правил указано, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Так, согласно п.11-13 данных Правил, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Пунктом 2 приложения к указанным Правилам предусмотрено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов теплоснабжения населенных пунктов, относятся к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. В отношении такой категории предусмотрены специальные сроки для направления уведомления об ограничении поставки газа (не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения).

По смыслу указанных положений организация-потребитель обязана обеспечить подачу газа абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Таким образом, законодательство в сфере газоснабжения устанавливает особый порядок ограничения (прекращения) поставки газа, предполагающий заблаговременное уведомление потребителя о предстоящем ограничении в целях защиты интересов третьих лиц и недопущения экологических, экономических и социальных последствий, а также порядок введения полного или частичного ограничения подачи газа, но не ниже аварийной брони для особой категории потребителей. В ином порядке ограничение (прекращение) поставки газа недопустимо.

Несоблюдение установленного Правилами порядка ограничения (прекращения) поставки газа фактически лишает организацию – потребителя возможности исполнить предусмотренную п. 11 и п. 12 Правил обязанность по обеспечению такой организацией своих абонентов в поставке ресурсов, вырабатываемых при использовании газа, в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Установлено, что стороны указанных договоров, не согласовав между собой условий, при которых ограничение или прекращение подачи энергоресурса – газа организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи газа и тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом исполняющим обязанности по оплате соответствующих предоставляемых коммунальных услуг, не возобновили поставку энергоресурса - газа и тепловой энергии для целей отопления, горячего водоснабжения и прочих нужд населения жилых домов и социальных объектов (детские сады, школы).

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по неподаче ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Пунктом 122 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», в части прекращения подачи газа, и как следствие, прекращения предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в Жирновском муниципальном районе <адрес>.

Проверкой установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» заключены договоры поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ, №Б от ДД.ММ.ГГГГ, также между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и МУП «Жирновское городское хозяйство» заключен договор поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. В соответствии с п. 2.1.2, п. 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; <адрес> котельная, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

<адрес> принято распоряжение №-рот ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г.». В соответствии с указанным распоряжением отопительный сезон на территории района начинается ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа на котельные в связи с наличием у ООО «Тепло Поволжья» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Тепло Поволжья» числится задолженность за поставленный газ в размере 44690700 рублей.

Во владении ООО «Тепло Поволжья» находится 3 котельные и один центральный тепловой пункт. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют <адрес>.

Согласно письму ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уклоняется от поставки газа на указанные котельные по заявке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 106 многоквартирных домов, 2 школы, 4 детских сада, 1 учреждение здравоохранения.

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 61 многоквартирный дом, 4 детских сада, 5 учреждений культуры.

Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом 1 школу, 1 детский сад, администрацию сельского поселения.

Также, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и МУП «Жирновское городское хозяйство» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. Согласно п. 2.1 договора №Б от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Между тем, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа на котельные в связи с наличием у МУП «Жирновское городское хозяйство» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Жирновское городское хозяйство» числится задолженность за поставленный газ в размере 8362 000 рублей.

МУП «Жирновское городское хозяйство» эксплуатирует 3 котельные. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют котельная <адрес>, автономная котельная <адрес>, автономная котельная <адрес>.

Согласно письму МУП «Жирновское городское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уклоняется от поставки газа на указанные котельные.

Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом детский сад, магазин, Приход храма Святой Троицы и др.

Автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплом два многоквартирных жилых дома;

Автономная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом МОУ ДОД «Линевский ЦДТ».

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной из администрации <адрес>, в результате уклонения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от поставки газа на вышеуказанные котельные, не отапливаются расположенные на территории <адрес> многоквартирные жилые дома, общеобразовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, учреждения культуры и др.

У ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» имеется возможность решения вопроса о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Применение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» такого способа защиты своих прав как полное прекращение подачи газа влечет нарушение прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Таким образом, в условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставляемой впоследствии абонентам, реализация ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» своего права на прекращение подачи газа организации - неплательщику (ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство») привело к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющихся добросовестными плательщиками. Реализация ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предоставленного обществу права на прекращение (ограничение) поставки газа организации - неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия (прекращение поставки газа предприятию произведено обществом без учета факта потребления ресурса образовательными учреждениями, гражданами). Непредоставление коммунальной услуги - теплоснабжения надлежащего качества жителям Жирновского муниципального района не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» у ООО «Тепло Поволжья» и МУП «Жирновское городское хозяйство» при разрешении возникшей ситуации не выяснялся вопрос о наличии потребителей, надлежащим образом оплачивающих оказанные им услуг по газоснабжению, круг указанных потребителей соглашением сторон не определялся, не предпринималось мер к достижению соглашения о порядке обеспечении газом данной категории лиц, наличие которой им допускалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, исследованными судом доказательствами, имеющимися в деле, в частности: информацией из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением о начале отопительного сезона от ДД.ММ.ГГГГ №-р; информацией о начале отопительного сезона от ДД.ММ.ГГГГ №; пояснительным письмом из ООО «Тепло Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией из МУП «Жирновское городское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №Б; копией дополнительного соглашения к договору ДД.ММ.ГГГГ №Б; копией договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №Б; копия договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №Б.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что режим прекращения подачи газа на котельные ООО «Тепло Поволжья» и МУП «ГОРХОЗ», введенный в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явился причиной лишения установленных действующим законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг добросовестными потребителями (жилые дома Жирновского муниципального района и социально-значимые объекты - детские сады, школы, административные учреждения) по присоединенной единой сети от котельных, эксплуатируемых ООО «Тепло Поволжья» и МУП «ГОРХОЗ», по которой поступает газо- и теплоснабжение. Однако, реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты их нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» частично реализует защиту своих прав путем обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности ООО «Тепло Поволжья» по оплате поставленного газа в судебном порядке, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями решений Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствует о реализуемой ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» альтернативной возможности восстановления нарушенных прав последнего.

Доводы прокурора о том, что ответчиками нарушаются права значительного числа граждан, являющихся добросовестными потребителями коммунальных услуг, подтверждаются имеющимися в материалах дела справками о наличии значительного количества добросовестных потребителей, предоставленными ООО «Тепло Поволжья» и МУП «ГОРХОЗ» (соответственно, 71% и 86%).

Тот факт, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в настоящее время возобновило газоснабжение на котельные ООО «Тепло Поволжья» и МУП «ГОРХОЗ» (что подтверждается соответствующими актами, представленными ответчиком) суд не расценивает как добровольное исполнение ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» исковых требований прокурора, поскольку в данном случае возобновление газоснабжения обусловлено исполнением определения Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в соответствии со ст. 139-140 ГПК РФ, были применены меры по обеспечению иска прокурора, а именно, суд возложил на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанность возобновить поставку газа на объекты – котельные ООО «Тепло Поволжья»:

- районная котельная <адрес> рассоложенная по адресу: <адрес>

- котельная №, расположенная по адресу: <адрес>

- котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

- МУП «Жирновское городское хозяйство»:

- котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

- автономная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

- автономная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

Между тем, суд не считает необходимым приводить решение суда к немедленному исполнению, о чем просил прокурор, поскольку вышеуказанные меры по обеспечению иска прокурора уже были приведены к немедленному исполнению и не отменялись судом; при этом, поскольку иск прокурора судом удовлетворен, в соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В связи с изложенным, поскольку меры по обеспечению настоящего иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, являются действующими, указание на обращение решения суда к немедленному исполнению фактически будет дублировать приведенное определение суда, что не является целесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.     Иск прокурора <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство», о понуждении к исполнению обязанности по поставке газа, – удовлетворить полностью.

2.       Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по непринятию мер по возобновлению газоснабжения:

на котельные ООО «Тепло Поволжья»:

Районная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

на котельные МУП «Жирновское городское хозяйство»:

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>.

3.       Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» устранить допущенные нарушения - незамедлительно восстановить подачу энергоресурса - газа на объекты - котельные ООО «Тепло Поволжья»:

на котельные ООО «Тепло Поволжья»:

Районная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>

Котельная №, расположенная по адресу: <адрес>

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

на котельные МУП «Жирновское городское хозяйство»:

Котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>;

Автономная котельная <адрес> расположенная по адресу:

<адрес>.

4.       Обязать ООО «Тепло Поволжья», МУП «Жирновское городское хозяйство» возобновить подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение суда в окончательной форме на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Леванин