Решение по делу № 2-136/2023 (2-3860/2022;) от 21.09.2022

Дело № 2-136/2023

УИД 50RS0049-01-2022-005421-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    09 марта 2023 года    г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

с участием прокурора Постоловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Войсковая часть 51952» к Журавлеву А. Н., Журавлевой Е. Н., Журавлевой Я. А., Рымар Ю. В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о выселении с предоставлением жилых помещений, по встречному иску Журавлева А.Н. к ФГКУ «Войсковая часть 51952» о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании отменить решение,

У С Т А Н О В И Л :

    Представитель ФГКУ «Войсковая часть 51952» обратился в суд с исковыми требованиями к Журавлеву А.Н., Журавлевой Е.Н., Журавлевой Я.А., Рымар Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма двух благоустроенных квартир - № и № по адресу: <адрес> обязании сдать в установленном порядке жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

     В обоснование заявленных требований в иске указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФГКУ «В/ч 51952» на праве оперативного управления распоряжением ТУ ФАУФИ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в указанной квартире проживает Журавлев А.Н. (наниматель) вместе с супругой - Журавлевой Е.Н., дочерью - Журавлевой Я.А., дочерью супруги - Рымар Ю.В., внуками супруги - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Журавлев А.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части 51952 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ в связи с его увольнением с военной службы приказом командира войсковой части 71330 от ДД.ММ.ГГГГ по организационно-штатным мероприятиям. Календарная выслуга Журавлева А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 лет 5 месяцев 1 день. Ранее Журавлев А.Н. вместе с членами семьи был обеспечен жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, предоставленной решением жилищной комиссии войсковой части 51952 от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения им военной службы. Окончание военной службы Журавлевым А.Н. явилось основанием для прекращения правоотношений по найму жилого помещения в закрытом военном городке. Журавлев А.Н., утративший связь с войсковой частью 51952, подлежал переселению из закрытого военного городка. В ДД.ММ.ГГГГ дом № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Журавлева А.Н. и членов его семьи надлежало обеспечить жилым помещением по договору социального найма за пределами закрытого военного городка, однако подходящих для этого жилых помещений в распоряжении ФГКУ «В/ч 51952» на тот момент не было, с целью сохранения жизни и здоровья Журавлевым было предоставлено жилое помещение на территории закрытого военного городка. В рамках гражданского дела № Чеховским городским судом Московской области было утверждено ДД.ММ.ГГГГ мировое соглашение, по условиям которого Журавлев А.Н. вместе с членами семьи освобождал <адрес> гос. <адрес>, а ФГКУ «В/ч 5952» в связи со сносом <адрес> предоставляла Журавлеву А.Н. и членам его семьи по договору социального найма <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «В/ч 51952» и Журавлевым А.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения № на <адрес>. В настоящее время в ФГКУ «В/ч 51952» имеется высокая потребность в свободном жилищном фонде (в частности, потребность в трехкомнатных квартирах - 27). Решением жилищной комиссии ФГКУ «В/ч 51952» от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.Н. и члены его семьи были приняты на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной службы безопасности. В настоящее время в распоряжении ФГКУ «В/ч 51952» имеются две благоустроенные трехкомнатные квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 72,2 кв. м каждая, которые были предоставлены ответчикам по договору социального найма для переселения из закрытого военного городка <адрес>, на основании протокола № заседания жилищной комиссии ФГКУ «В/ч 51952» от ДД.ММ.ГГГГ При этом было указано на необходимость освободить и сдать занимаемое жилое помещение в закрытом военном городке <адрес>. По настоящее время ответчики от переселения отказываются и продолжают проживать в <адрес>.

    Представители истца по доверенности Мельников Н.А., Мелешко К.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске (том 1 л.д. 3-8).

     Представитель ответчика Журавлева А.Н. по доверенности Ипатиков Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил возражения на исковое заявление (том 1 л.д. 58-59, 63-66, 76, том 2 л.д. 28-30, 32-33), также пояснил, что ответчикам предоставляются две квартиры площадью по 72,2 кв.м каждая. Рымар Ю.В. и ее несовершеннолетние дети являются одной семьей и должны быть зарегистрированы и проживать совместно. Таким образом, им должна быть предоставлена квартира площадью не менее 90 кв.м. Также указал на то, что Журавлев А.Н. произвел в квартире по адресу: <адрес> дорогостоящий ремонт. И заявил о пропуске истцом срока исковой давности (том 2 л.д. 51-52).

    Ответчики Журавлева Е.Н., Журавлева Я.А., Рымар Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, об отложении дела не просили.

    При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Журавлевой Е.Н., Журавлевой Я.А., Рымар Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

    3-е лицо – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

    При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица.

    Вместе с тем, Журавлев А.Н. обратился в суд в порядке КАС РФ с административными исковыми требованиями к ФГКУ Войсковая часть 51952 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Суд на основании статьи 151 ГПК РФ, части 1 статьи 136 КАС РФ объединил данные дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

    В обоснование требований, изложенных в административном иске (том 2 л.д. 5-6), Журавлев А.Н. указал, что он и члены его семьи проживают в жилом помещении, состоящем из трехкомнатной квартиры общей площадью 67,8 кв. м, по адресу: <адрес>; жилое помещение предоставлено по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Журавлева А.Н. и членов его семьи, как состоящих на учёте в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной службы безопасности с ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия ФГКУ «Войсковая часть 51952» приняла решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им по договору социального найма трехкомнатных квартир № и № по адресу: <адрес> для переселения из закрытого военного городка. Считает, что указанное решение принято в нарушение закона и нарушает его права, так как переселению из закрытых военных городков подлежат только те граждане, которые изъявили своё желание на такое переселение, но ни Журавлев А.Н., ни кто-либо из совершеннолетних членов его семьи не изъявляли желание переселиться из закрытого военного городка <адрес>. Решение Жилищной комиссии принято в нарушение требований пунктов 15-19 Порядка, а именно: извещение об осмотре квартир под роспись не выдавалось и иным способом, позволяющим установить факт его получения, не направлялось; письменное согласие на получение квартир по договору социального найма в жилищную комиссию не представлял; обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Журавлев А.Н. и совершеннолетние члены его семьи не подписывали и в жилищную комиссию не представляли. Полагает, что нарушено его право самостоятельно выбирать форму предоставления жилого помещения (по договору социального найма или в собственность).

    Представитель Журавлева А.Н. по доверенности Ипатиков Д.В. в судебном заседании встречные исковые требования поддержал по доводам, указанным во встречном исковом заявлении.

    Представитель ответчика по встречному иску по доверенности Мельников Н.А. в судебном заседании встречные исковые требования не признал и пояснил, что семья Журавлевых в настоящее время никакого отношения к войсковой части не имеют. В настоящее время имеются две квартиры, которые подлежат предоставлению семье Журавлевых. Переселение из закрытого военного городка не подразумевает улучшение жилищных условий. Журавлев А.Н. должен сдать квартиру. Рымар Ю.В. с несовершеннолетними детьми не является отдельной от семьи Журавлевых семьей. Две квартиры выделены на 8 человек, нормы предоставления жилой площади соблюдены.

    Представитель ответчика по встречному иску по доверенности Мелешко К.А. в судебном заседании встречные исковые требования не признал, поддержал доводы представителя Мельникова Н.А.

    Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФГКУ «Войсковая часть 51952» подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования ФГКУ «Войсковая часть 51952» подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Журавлева А.Н. не подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФГКУ «Войсковая часть 51952» на праве оперативного управления распоряжением ТУ ФАУФИ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «В/ч 51952» зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 17-21).

В настоящее время в указанной трехкомнатной квартире №, общей площадью 67,8 кв.м дома № <адрес> проживают и зарегистрированы: Журавлев А.Н. (наниматель) вместе с супругой - Журавлевой Е.Н., дочерью - Журавлевой Я.А., дочерью супруги - Рымар Ю.В., внучкой супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучкой супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуком супруги - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучкой супруги - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 22-23).

Судом установлено, что Журавлев А.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части 51952 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части 51952 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с его увольнением с военной службы приказом командира войсковой части 71330 от ДД.ММ.ГГГГ № по пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по организационно-штатным мероприятиям). Календарная выслуга Журавлева А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 лет 5 месяцев 1 день (том 2 л.д. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Вместе с тем, статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в закрытых военных городках.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 15.2 (ранее - абзацы восьмой и девятый пункта 1 статьи 15) Федерального закона «О статусе военнослужащих» в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются на весь срок военной службы указанных военнослужащих-граждан. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Согласно ст. 94 ЖК РСФСР, действовавшей на момент увольнения административного истца из ВС РФ, офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могли быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежали выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Статьей 15 Закона о статусе военнослужащих предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Закрепленное в абзацах первом и втором пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право граждан, увольняющихся с военной службы, на получение жилого помещения или на ежемесячную денежную компенсацию связано с реализацией ими права на жилище, права на вознаграждение за труд, а также имущественных прав (статья 37, часть 3; статья 40; статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите (статья 45, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации) (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

Судом установлено, что ранее решением жилищной комиссии в/ч 51952 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № (том 1 л.д. 24-27), старшему прапорщику Журавлеву А.Н. на состав семьи 4 человека: жена Журавлева Е.Н., дочь жены – Рымарь Ю.В., дочь Журавлева Я.А., на время прохождения военной службы по контракту была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 49).

Определением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Войсковая часть 51952» и Журавлевым А.Н., Журавлевой Е.Н., Рымар Ю.В. утверждено мировое соглашение, по условиям которого Журавлев А.Н., Журавлева Е.Н., Рымар Ю.В. обязались освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления в силу настоящего определения; ФГКУ «Войсковая часть 51952» в связи с выселением указанных лиц обязуется представить им трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 28-29).

Как следует из объяснений сторон, служебное жилое помещение, занимаемое Журавлевым А.Н. и членами его семьи, расположенное по адресу: <адрес>, и находившееся в оперативном управлении ФГКУ «Войсковая часть 51952» в связи с принятым решением, согласованным с ТУ Росимущества в Московской области, подлежало сносу. Было принято решение о расселении жилого дома, в котором также находилась указанная квартира, с предоставлением гражданам иных благоустроенных жилых помещений. Журавлев А.Н. от переселения из закрытого военного городка отказался. Поскольку ФГКУ «Войсковая часть 51952» предоставить Журавлеву А.Н. и членам его семьи служебное жилое помещение на территории закрытого военного городка не имела возможности в силу отсутствия между ними трудовых отношений на тот момент, Журавлеву А.Н. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор социального найма (том 1 л.д. 30-34).

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 51952» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Журавлев А.Н. и члены его семьи – Журавлева Е.Н. (жена), Журавлева Я.А. (дочь), Рымар Ю.В. (дочь жены), и несовершеннолетние внуки жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в качестве лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. том 1 л.д. 46-49).

Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., административный иск Журавлёва А.Н. к ФГКУ «Войсковая часть 51952» о признании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет Журавлева А.Н. и членов его семьи в качестве лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка, обязании устранить допущенные нарушения путем снятия истца и членов его семьи с вышеназванного учета оставлены без удовлетворения (том 2 л.д. 37-35).

Решением комиссии ФГКУ «Войсковая часть 51952» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Журавлеву А.Н. и членам его семьи решено предложить получить в собственность бесплатно или по договору социального найма два жилых помещения для переселения из закрытого военного городка (том 2 л.д. 10-12).

Заявляя исковые требования о признании незаконным решение комиссии ФГКУ «Войсковая часть 51952» от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.Н. указывает, что ни он, ни члены его семьи не изъявляли желание переселяться из закрытого военного городка <адрес>; извещение об осмотре квартир ему не выдавались; письменное согласие на получение квартир по договору социального найма в жилищную комиссию не предоставлял; обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ни он, ни члены его семьи не предоставлял; считает, что нарушено его право самостоятельно выбирать форму предоставления жилого помещения (по договору социального найма или в собственность).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам (абзац девятый пункта 1, пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России (введен распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По смыслу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и распоряжения Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей.

Указом Президента РФ от 25.11.1996 N 1592 (ред. от 23.05.2002) "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" предусмотрено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1 января 1997 года начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках.

По смыслу приведенных норм права, с ДД.ММ.ГГГГ предполагается расселение из закрытых военных городков граждан, утративших связь с воинскими частями в целях формирования служебного жилищного фонда на территории закрытых военных городков.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 239 установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка.

Указ Президента Российской Федерации N 239 издан в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

Данным Постановлением Правительства РФ также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы, пунктом 5 указанных Правил установлен перечень лиц, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" от 12 октября 2017 года N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами "б" - "г" пункта 18 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" издан приказ ФСБ России от 15.04.2020 N 162 и утвержден Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной службы безопасности, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно" (зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58459).

Пунктами 5 указанного Порядка предусмотрено, что принятие гражданина и членов его семьи на учет осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной службы безопасности, которое подписывается гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи и подается в жилищную комиссию органа безопасности по месту расположения закрытого военного городка.

После принятия на учет органом ФСБ формируется список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, который ежегодно по состоянию на 31 декабря направляется в Управление капитального строительства (далее УКС) к 20 января (п. 14 Порядка). УКС составляет перечень жилых помещений, которые могут быть использованы для переселения граждан и членов их семей из ЗВГ. На основании Списков, исходя из дат постановки на учет в качестве подлежащих переселению и площади помещений, включенных в перечень, УКС составляет выписки из Перечня и направляет их в органы безопасности (п. 15 Порядка).

После получения выписок из Перечня жилищная комиссия выдает гражданам извещения об осмотре жилых помещений. По результатам осмотра гражданин предоставляет письменный отказ от получения жилого помещения или письменное согласие вместе с обязательством об освобождении занимаемого жилого помещения (п. 16,17 Порядка).

Орган безопасности направляет в УКС предложения о предоставлении гражданам жилых помещений вместе с копиями согласий граждан на получение данных жилых помещений (п. 18 Порядка).

УКС готовит распределение жилых помещений, которое утверждается руководителем СОД ФСБ России, о чем извещаются органы безопасности, направившие предложения (п. 19 Порядка).

После получения извещения жилищная комиссия органа безопасности проверяет жилищное дело гражданина и принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или о выделении жилого помещения в собственность бесплатно. Данное решение является основанием для заключения с гражданином соответствующего договора социального найма (п. 20 Порядка).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлевым А.Н. в жилищную комиссию ФГКУ «Войсковая часть 51952» направлен отказ от получения предложенных ему для переселения из закрытого военного городка <адрес> двух квартир по адресу: <адрес>, 405 (том 2 л.д. 50).

Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (ДД.ММ.ГГГГ - момент прекращения военной службы Журавлева А.Н.), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Кроме того, в соответствии со ст. 94 ЖК РСФСР в отношении военнослужащих, установлено, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, …, в связи с прохождением службы,.. .

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, …

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая те обстоятельства, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Журавлеву А.Н. на время прохождения военной службы по контракту; Журавлев А.Н. прекратил трудовые отношения с в/ч 51952, в связи с чем утратил связь с в/ч 51952 и подлежал переселению из закрытого военного городка. В спорное жилое помещение Журавлев А.Н. был переселен в связи со сносом ранее занимаемого им служебного жилого помещения и поскольку на ДД.ММ.ГГГГ он в трудовых отношениях с в/ч 51952 не состоял жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было ему предоставлено по договору социального найма.

Учитывая те обстоятельства, что права Журавлева А.Н. и членов его семьи в проживании в закрытом военном городке ограничены федеральным законодательством, решением жилищной комиссии ФГКУ «В/ч 51952» от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также что законность принятия данного решения была подтверждена в судебном порядке, при этом Журавлев А.Н. и члены его семьи были приняты на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков органов федеральной службы безопасности, а также те обстоятельства, что Журавлев А.Н. в добровольном порядке выселяться из военного городка отказывается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ «Войсковая часть 51952» о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма двух благоустроенных квартир - № и № по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, указанные две благоустроенные трехкомнатные квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью (без учета общей площади балконов, лоджий, веранд и террас) 72,2 квадратных метра каждая в настоящее время имеются в распоряжении ФГКУ «В/ч 51952». Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «В/ч 51952» на указанные жилые помещения зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 36-45).

Таким образом, оснований для удовлетворения встречных исковых требований Журавлева о признании решения жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 51952» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что Рымар Ю.В. является многодетной матерью-одиночкой, имеет четверых малолетних детей, которые должны быть зарегистрированы и проживать вместе с ней, имеют право на предоставление жилого помещения с учетом нормы предоставления жилой площади не менее 18 кв. м общей площади на человека, тогда как выделенные для переселения квартиры имеют площадь 72,7 кв.м, поскольку право на обеспечение Рымар Ю.В. и ее несовершеннолетних детей на обеспечение жилым помещением является производным от права Журавлева А.Н. на жилое помещение. Рымар Ю.В. с несовершеннолетними детьми не подлежат отдельному учету и раздельному обеспечению жильем.

Семье Журавлева А.Н. в составе 8 человек предоставлены две квартиры площадью по 72,2 кв.м каждая, т.е. общей площадью 144,4 кв.м (18 х 8 = 144 кв.м), что соответствует норме предоставления, предусмотрено п/п «в» п.9 Указа Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239.

К доводам представителя ответчика о нарушении права на свободу передвижения и выбор места жительства суд относится критически, поскольку исходя из субъектов и характера возникших между ними правоотношений, данное право может быть ограничено в силу федерального законодательства в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что после принятия жилищной комиссией решения о предоставлении ответчикам для переселения из закрытого военного городка двух трехкомнатных квартир ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении и сдаче в надлежащем состоянии занимаемой ими квартиры № <адрес> (л.д. 50), однако ответчики необходимых действий по освобождению указанного жилого помещения не предприняли, остаются зарегистрированными по месту жительства и сохраняют право пользования данным жилым помещением.

Учитывая те обстоятельства, что ответчики подлежат выселению из жилого помещения по адресу: <адрес>, суд возлагает на них обязанность по сдаче указанного жилого помещения.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете, и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГКУ «Войсковая часть 51952» удовлетворить.

Выселить Журавлева А. Н., Журавлеву Е. Н., Журавлеву Я. А., Рымар Ю. В., несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма двух благоустроенных квартир - № и № по адресу: <адрес>.

Обязать Журавлева А. Н., Журавлеву Е. Н., Журавлеву Я. А., Рымар Ю. В. в установленном порядке жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления Журавлева А.Н. к ФГКУ «Войсковая часть 51952» о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании отменить решение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий: