Решение по делу № 2-1055/2018 от 25.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи                     Сметаниной О.Н.,

при секретаре     ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1055/2018 по иску Козлова В.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, о назначении пенсии,

установил:

ФИО13 обратился в суд с указанным иском, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что в оспариваемые периоды он работал мастером и прорабом на строительстве (только новое строительство) инженерных коммуникаций по <адрес>, ЭПО «Поволжское», АО «АвтоВАЗ», <адрес>. За период работы в должности прораба принимал участие в строительстве более 90 объектов. Полагает, что в назначении пенсии ему незаконно было отказано, т.к. при сдаче документов в ПФ РФ ему выдали результат расчета стажа, в котором из общего трудового стажа, льготный стаж составил 13 лет 10 месяцев 22 дня. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости только на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых зданий и сооружений. Должность мастера не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10. Документы, свидетельствующие о выполнении в этот период функций предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, не представлены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Р\Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400 – ФЗЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Право на досрочную трудовую пенсию работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, реализуется в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и Списками № 1 и № 2, производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, в котором указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с доп. и изм.), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение юного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым для льготного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, не менее 80 % рабочего времени.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Положением № 190 от 04.10.1991г. «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их не возможно, стаж работы может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей и письменных доказательств. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Козлов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области истцу в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со Списком № утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не засчитан период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, по следующим основаниям: по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXIX), поскольку согласно представленной архивной справке не подтверждается постоянная занятость только на новом строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXVII), так как должность мастера не предусмотрена названным Списком. Документы, свидетельствующие о выполнении в этот период функций предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, не представлены.

В действующем Списке № предусмотрено наименование должности руководителей «Мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Не согласившись с отказом Козлов В.В. обратился в суд с требованиями о включении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» Куйбышевгидстроя.

При определении права на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

В разделе "Общие профессии" Списка N 2 производств, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право
на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного
Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ" - код 22900006-23419. Стоит отметить, что кроме мастеров строительных и монтажных работ в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера - мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д., которые право на назначении пенсии по Списку № не имеют.

В архивной справке указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЭ ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ на базе СМУ – 4 организовано – Управление строительство «Спецстрой». В связи с совершенствованием структуры КГС и Приказу № Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ одно из подразделений Куйбышевгидростроя «Куйбышевгидростроя «СпецСМУ» было передано в подчинение «Спецстроя» и переименовано в строительное управление №. ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства «Спецстрой» переименовано в специализированный трест «Спецстрой» ПСМО «Куйбышевгидрострой». ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о собственности удостоверилось право собственности акционерного общества закрытого типа «Спецстрой» ПСМО «КГС». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичной реорганизацией АОЗТ «Спецстрой» СУ-33 преобразовано в дочернее предприятие «СпецСМУ». ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество закрытого типа «Спецстрой» переименовано в ЗАО «Спецстрой». ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> ЗАО «Спецстрой» признан банкротом.

Из ответа МКУ «Тольяттинский архив» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ., приказы о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали. В документах по основной деятельности фонда ЗАО «Спецстрой» за ДД.ММ.ГГГГ. - сведений о закреплении за строительно-монтажным участком ФИО13 не обнаружено. В приказах о премировании за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 не значится. Штатное расписание Управления строительства «Спецстрой» УС «Куйбышевгидрострой» за ДД.ММ.ГГГГ., приказы о закреплении за строительно-монтажным участком, приказы о премировании за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали. Устав предприятия, должностные инструкции на мастера и прораба, протоколы сдачи экзаменов по технике безопасности, наряды на выполнение строительно-монтажных работ, планы мероприятий по капитальному строительству, приказы о награждении, перечень введенных Управлением строительства «Спецстрой» УС «Куйбышевгидрострой» в эксплуатацию объектов за все годы на хранение не поступали.

Справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется в материалах дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 не смогли подтвердить постоянную занятость истца только на новом строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Свидетель ФИО10 суду пояснил, что знаком с истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, работали не вместе, но в управлении Куйбышевгидстрой, назвать должность, которую занимал истец, работы которые он исполнял, режим его работы не смог. Свидетели ФИО11, ФИО8 суду пояснили, что знакомы с истцом, но работали в разных местах, назвать должность, которую занимал истец, работы которые он исполнял, режим его работы не смогли.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что в спорный период времени он работал полный рабочий день на работах в особых условиях, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного им периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Истец также просит назначить ему пенсию с момента достижения им 55-летнего возраста. Принимая во внимание то, что в удовлетворении требований о включении судом спорного периода работы ФИО13 отказано, то оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначения пенсии на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, о назначении пенсии– ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н. Сметанина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: