Решение по делу № 2-5843/2019 от 23.04.2019

К делу № 2-5843/2019

УИД № 23RS0040-01-2019-005683-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                 01 августа 2019 г.

Первомайский районный суд гор. Краснодара в составе

    председательствующего Довженко А.А.,

    при секретаре Науменко А.Р.,

    с участием представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Д. А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коробовой Н. П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Войсковой части № о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о выплате денежных средств, признании незаконным решения и обязании выплатить дополнительные денежные средства участника накопительно-ипотечной системы,

установил:

Коробова Н.П. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО4 с иском к Войсковой части № о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о выплате денежных средств, признании незаконным решения и обязании выплатить дополнительные денежные средства участника накопительно-ипотечной системы.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, являющийся отцом несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также являлся военнослужащим и был участником накопительно-ипотечной системы. В ноябре 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате несовершеннолетней ФИО4 дополнительных денежных средств участника накопительно-ипотечной системы. Однако письмом от 19.12.2018 ответчиком было отказано в выплате дополнительных денежных средств ввиду того, что на момент смерти ФИО2 не состоял в браке и детей не имел, а также Коробовой Н.П. был пропущен срок обращения с таким заявлением. Истец с принятым решением ответчика не согласен ввиду того, что отцовство ФИО2 было установлено решением суда, вступившим в законную силу 28.01.2019, вследствие чего истец не имела возможности обратиться с заявлением о выплате денежных средств ранее. Вследствие чего истец обратилась в суд.

На основании изложенного истец просила восстановить срок на подачу заявления в интересах несовершеннолетней ФИО4 о выплате дополнительных денежных средств, признать незаконным решение Войсковой части № об отказе в выплате дополнительных денежных средств, обязать Войсковую часть № вынести решение о выплате несовершеннолетней ФИО4 дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила восстановить срок на подачу заявления в интересах несовершеннолетней ФИО4 о выплате дополнительных денежных средств, признать незаконным решение Войсковой части № об отказе в выплате дополнительных денежных средств, обязать Войсковую часть № вынести решение о выплате несовершеннолетней ФИО4 дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения, признать за ФИО4 право считаться членом семьи ФИО2 на момент смерти, признать право на выплату дополнительных денежных средств как члена семьи ФИО2, обязать Войсковую часть № выплатить и рассчитать стоимость дополнительных денежных средств.

В судебное заседание истец не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, о представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Вследствие чего суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика Анисимов Д.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск. В частности, на момент смерти ФИО2 не имел членов семьи, в то время как выплата средств накоплений подлежит только членам семьи, в настоящее время он исключен из списков военнослужащих, внесение изменений в его личное дело невозможно ввиду его архивирования. Кроме того, ввиду рождения ФИО4 после смерти ФИО2 она не может быть признана членом его семьи. Вместе с тем восстановление прав истца должно осуществляться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 6 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судам Кодекса административного судопроизводства РФ», не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Из материалов дела следует, что основанием иска Коробовой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, являются нарушенные права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, следовательно, нарушены социальные права несовершеннолетней ФИО4, вследствие чего спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, доводы ответчика о том, что спор должен быть разрешен порядке административного судопроизводства являются необоснованными. Ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Исходя из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;

Согласно п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 названной статьи, производится членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях названного Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: супруга или супруг; несовершеннолетние дети; дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Согласно п. 63 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации» члены семьи участника НИС подают заявление на имя командира воинской части о выплате дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим, кроме случаев, когда один из членов семьи участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» такое заявление подается в течение 3 месяцев со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа от 15.08.2017 № с/ч ФИО2 был исключен с 14.08.2017 из списков личного состава войсковой части № и со всех видов довольствия.

Из информационной справки от 05.09.2018 старший лейтенант ФИО2 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по 15 категории, регистрационный номер участника № от 04.03.2013, докумненты на получение членами семьи денежных средств, дополняющих накопления, учтенных на именном накопительном счете, не оформлялись ввиду отсутствия на момент смерти членов семьи, имеющих право на их получение.

На основании решения Щелковского городского суда Московской области от 07.05.2018, вступившего в законную силу 28.01.2019, установлен факт признания отцовства ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отца указан ФИО2

22.11.2018 Коробова Н.П., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в Войсковую часть №, в том числе с заявлением о внесении изменений в личное дело ФИО2 и о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

19.12.2018 письмом Войсковой части № Коробовой Н.П. было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, после смерти ФИО2, наступившей 13.08.2017, ввиду того, что с 18.08.2017 личное дело ФИО2 находится на архивном хранении, оно прошито, пронумеровано и опечатано, и в него невоможно внесение изменений, касающихся сведений о семье и подшивка дополнительных материалов. Кроме того, ФИО2 был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. Заявление о выплате дополнительных денежных средств могло быть подано в течение трех месяцев со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения из реестра, более того, ФИО4 на момент смерти членов семьи не имел.

Таким образом, принимая во внимание то обстятельство, что факт признания ФИО2 отцовства в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен вступившим в законную силу решением суда, которое было обжаловано Войсковой части №, при этом сведения о том, что ФИО2 является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесены в свидетельство о ее рождении, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 является членом семьи умершего ФИО2 и в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Разрешая доводы истца об уважительности причин пропуска срока законным представителем несовершеннолетней ФИО4 с заявлением о выплате денежных средств, суд приходит к выводу об их обоснованности ввиду того, что факт отцовства ФИО2 в отношении ФИО4 был установлен после его смерти.

Принимая во внимание, что решение Щелковского городского суда Московской области от 07.05.2018 вступило в законную силу 28.01.2019, в то время как 14.08.2017 ФИО2 был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы, Коробова Н.П. не имела возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выплате денежных средств в установленный срок в 3 месяца.

Вследствие чего исковое требование о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о выплате денежных средств подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

Оценивая основания, послужившие отказом в выплате несовершеннолетней ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

Обстоятельство передачи личного дела ФИО2 на архивное хранение с 18.08.2017 ввиду его смерти, послужившее одним из оснований для отказа в выплате несовершеннолетней ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника ФИО2, не имеет правового значения ввиду того, что, как было указано ранее, факт отцовства ФИО2 в отношении ФИО4 был установлен после его смерти.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок обращения с заявлением о выплате денежных средств был пропущен Коробовой Н.П. по уважительным причинам, а также учитывая, что несовершеннолетняя ФИО4 является членом семьи умершего ФИО2, при этом ФИО2 при жизни был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, суд приходит к выводу о незаконности решения Войсковой части № от 19.12.2018 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, а также об обоснованности исковых требований Коробовой Н.П. в интересах несовершеннолетней ФИО4

Вместе с тем в целях восстановления нарушенных прав несовершеннолетней ФИО4 на Войсковую часть № следует возложить обязанность выплатить несовершеннолетней ФИО4 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Коробовой Н. П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Войсковой части № о признании незаконным решения и обязании выплатить дополнительные денежные средства участника накопительно-ипотечной системы удовлетворить.

Восстановить Коробовой Н. П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок обращения с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Войсковой части № от 19.12.2018 об отказе в выплате Коробовой Н. П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Войсковую часть № от 19.12.2018 выплатить Коробовой Н. П., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 05.08.2019.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара                                                        Довженко А.А.