Дело № 2а-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием административного истца Савосина С.Ю., административного ответчика начальника ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савосина С.Ю. к начальнику ФКУЗ МСЧ – 44 ФСИН России Бабинцевой Е.А. о признании незаконными действий и оспаривании ответа,

у с т а н о в и л:

Савосин С.Ю. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А., мотивируя требования тем, что в 2012 году начальник ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцева Е.А. незаконно, без соответствующего запроса передала следователю следственного отдела г.Костромы СУ СК РФ по Костромской области медицинскую карту административного истца. В ответах на его обращения по данному поводу должностные лица ФСИН игнорируют обстоятельства происшедшего, ссылаясь на законность своих действий. Просил признать незаконными действия начальника ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А по передаче ею в 2012 году медицинской карты административного истца, а также просил признать незаконным и не мотивированным ответ Бабинцевой Е.А. от <дата> на его обращение.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец Савосин С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно полагал, что начальник ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцева Е.А. сама не могла рассматривать жалобу, следователь не мог отправлять запросы нарочно без регистрации. В оспариваемом ответе не указаны конкретные реквизиты (дата, номер) запросов следователя об истребовании медицинской карты и ответов на них. Представленный в материалы дела запрос следователя от <дата> сфальсифицирован ответчиком и изготовлен незадолго до судебного заседания.

Административный ответчик и представитель ФКУЗ МСЧ-44 УФСИН России Бабинцева Е.А., исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в апреле 2012 года медицинская карта осужденного Савосина С.Ю. передавалась следователю СО по г. Костроме СУ СК РФ по Костромской области П на основании его запроса от <дата>. На обращение Савосина С.Ю. от <дата>, переданное для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, административным ответчиком дан полный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Костромской области, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы, дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе, в том числе, получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством.

По смыслу статей 144 - 145 УПК РФ проверка сообщений о преступлениях имеет целью разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а значит, о необходимости предварительного расследования, то есть - по буквальному смыслу закона - в связи с возможным проведением такого расследования. Это предполагает наделение органа дознания или следователя полномочиями по собиранию и проверке необходимых для решения этой задачи сведений, в том числе составляющих врачебную тайну.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> Савосин С.Ю. осужден по ст.158 ч.1, ст.162 ч.3 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет и 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата> приговор Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении Савосина С.Ю. оставлен без изменения.

Савосин С.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Как установлено судом, с <дата> следственным отделом по г. Костроме СУ СК РФ по Костромской области проводилась проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по материалу, выделенному следователем СО № 4 СУ при УВД по г.Кострома Д из уголовного дела , в связи с заявлением Савосина С.Ю., являвшегося обвиняемым по данному уголовному делу, о применении к нему физического насилия со стороны сотрудников милиции (материал проверки пр-10). По результатам процессуальных проверок по данному материалу следователями СО по г. Кострома СУ СК РФ по Костромской области неоднократно принимались процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокурорами и руководителями следственного органа в связи с неполнотой проведенной проверки. Окончательное процессуальное решение по данному материалу принято следователем <дата>, в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников милиции по ст.286 ч.3 п. «а» УК РФ отказано на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В рамках процессуальной проверки по указанному материалу <дата> следователем следственного отдела по г.Кострома СУ СК РФ по Костромской области П в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области направлен запрос о предоставлении копии медицинской карты Савосина С.Ю. Указанный запрос зарегистрирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> за , что подтверждается копией указанного запроса, представленного суду административным ответчиком, на котором (на запросе) имеется соответствующий оттиск штампа канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с указанным входящим регистрационным номером запроса. <дата> копия медицинской карты направлена следователю заместителем начальника по ЛПР ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Бабинцевой Е.А., что подтверждается сопроводительным письмом от <дата> (исх. 45/ТО/31/24-5405) и копией медицинской карты Савосина С.Ю., находящимися в материале проверки , истребованным судом при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в 2012 году его медицинская карта направлена следователю административным ответчиком Бабинцевой Е.А. незаконно, без соответствующего запроса являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе, копией запроса следователя П от <дата> (л.д. 49). Указанный запрос направлен следователем в связи с проводимой им проверкой по сообщению о преступлении, в рамках полномочий предоставленных ему действующим законодательством.

Согласно информации СО по Центральному району г. Костромы СУ по Костромской области <дата> сведений в книгах исходящей корреспонденции следственного отдела не имеется данных о направлении запроса следователя в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от <дата> по материалу проверки 1039пр-10.

Вместе с тем, как следует из ответа на запрос суда, представленного следователем П, <дата> он занимал должность следователя следственного отдела г.Костромы СУ СК РФ по Костромской области, в его производстве после отмены ранее принятого процессуального решения находился материал проверки пр-10. <дата> им в связи с указаниями руководства следственного отдела подготовлен запрос в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о предоставлении копии медицинской карты Савосина С.Ю. для приобщения к материалам проверки. В тот же день указанный запрос следователем П лично доставлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, поскольку <дата> он брал с Савосина С.Ю. объяснение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Факт получения следователем П <дата> объяснения с Савосина С.Ю. в помещении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области подтверждается соответствующим объяснением Савосина С.Ю. от <дата>, находящимся в материале проверки пр-10.

Доказательств, опровергающих факт направления следователем П <дата> запроса в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об истребовании медицинской карты Савосина С.Ю., административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о не регистрации запроса следователя от <дата> в книге исходящей корреспонденции следственного органа не опровергают факт его фактического направления следователем нарочно и не свидетельствуют о незаконности такого запроса. Как установлено в ходе судебного разбирательства указанный запрос был непосредственно изготовлен следователем в целях служебной необходимости и лично доставлен данным должностным лицом для исполнения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, что не противоречит закону. В ИК-1 УФСИН России по Костромской области запрос следователя был официально зарегистрирован в книге учета входящей корреспонденции под регистрационным номером от <дата> . В силу ч. 2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» указанный запрос следователя являлся для исправительного учреждения обязательным к исполнению.

Довод административного истца о том, что запрос от имени следователя ранее никогда не существовал и изготовлен административным ответчиком перед судебным заседанием опровергается представленными административным ответчиком доказательствами. Как установлено в судебном заседании к настоящему времени сохранился подлинник запроса следователя П от <дата>. Он (запрос) подшит и хранится на листе 176 тома 1 дела, состоящего из 250 листов, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области (за январь-июль 2012 года) /ТО/31/24-2 «Переписка по вопросам медицинского обеспечения спецконтингента». Данное дело обозревалось судом в судебном заседании. Указанный том дела надлежащим образом прошит, пронумерован и скреплен листом-заверителем и оттиском печати учреждения, все документы в деле подшиты в хронологическом порядке, целостность заверительной надписи и печати не нарушена.

Из материалов дела следует, что <дата> отделом по работе с обращениями граждан Управления делами ФСИН России зарегистрировано обращение осужденного Савосина С.Ю. от <дата> о незаконной передаче в 2012 году его медицинской карты из медицинской части ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области следователю.

В своем обращении Савосин С.Ю. указал, что он ранее обращался с жалобой на действия начальника МСЧ-44 Бабинцевой Е.А., которая, по его мнению, вступив в тайный сговор со следователем Следственного комитета в марте 2012 года тайно передала ему заведенную в ноябре 2011 года медицинскую карту Савосина С.Ю. На его жалобу был дан ответ Л о том, что медицинская помощь ему оказывается в соответствии с законом. Однако доводы жалобы полностью оставлены без проверки и надлежаще не рассмотрены. Просил рассмотреть жалобу надлежащим образом, дать мотивированный ответ. В случае установления в действиях Бабинцевой Е.А. проступка, просил привлечь её к ответственности.

Указанное обращение направлено для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, поскольку указанное учреждение осуществляет медицинское обслуживание осужденных, находящихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

По результатам рассмотрения указанного обращения Савосина С.Ю. начальником ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А. осужденному Савосину С.Ю. направлен письменный ответ от <дата> .

Согласно содержанию ответа заявителю сообщено, что его медицинская документация была направлена в следственный отдел по г. Костроме СУ СК РФ по Костромской области согласно официальному запросу следователя для проведения проверки. При этом в ответе приведено правовое обоснование действий административного ответчика, а именно указана ссылка на пп. 3 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». Также в ответе отражено, что доводы заявителя о «тайном сговоре» медицинских работников по вопросу передачи документов в следственные органы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Приказом начальника УФСИН России по Костромской области от <дата> -лс на должность начальника ФКУЗ Медико-санитарная часть ФСИН назначена Бабинцева Е.А..

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, Бабинцева Е.А., являясь руководителем федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 44 ФСИН, была полномочна дать Савосину С.Ю. ответ на его обращение в ФСИН России, переданное для рассмотрения по компетенции в ФКУЗ Медико-санитарная часть № 44 ФСИН.

Согласно данному ответу медицинская документация Савосина С.Ю. направлена в следственный отдел г. Костромы СУ СК РФ по Костромской области на основании официального запроса следователя для проведения проверки.

Доводы административного истца об отсутствии в ответе от <дата> сведений о дате запроса следователя и дате направления медицинской карты являются несостоятельными, не могут повлечь признание действий ответчика, а также рассматриваемого ответа, незаконными.

Вопреки доводам административного истца, ответ на его обращение от <дата>, данный Бабинцевой Е.А., является подробным и мотивированным, содержит ссылки на положения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу следственных органов. В нем имеются ответы на все поставленные заявителем в обращении вопросы. Также в ответе разъясняется право заявителя обжаловать его в вышестоящие органы ФСИН России и суд.

Не указание в письме ответчика конкретных реквизитов запроса следователя и ответа на него само по себе не имеет юридического значения по делу, поскольку не указывает на незаконность действий (бездействия) ответчика и не свидетельствует о не проведении проверки по поступившему обращению, а также о нарушении указанным ответом прав административного истца.

Оснований полагать, что в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ от <дата> на обращение Савосина С.Ю. является неполным, не имеется, поскольку в своем обращении, зарегистрированном <дата>, Савосин С.Ю. не просил об указании соответствующих дат каких-либо документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия начальника ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А по передаче в апреле 2012 года медицинской карты Савосина С.Ю. на основании запроса следователя, а также ответ от <дата>, данный на обращение Савосина С.Ю. начальником ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцевой Е.А являются законными. Исковые требования Савосина С.Ю. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина по платежному поручению от <дата> в сумме 100 рублей подлежит возврату Савосину С.Ю.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ – 44 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░

2а-444/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Савосин Сергей Юрьевич
Ответчики
ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России
начальник ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Бабинцева Е.А.
Другие
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области
Суд
Свердловский районный суд г. Кострома
Судья
Царёва Татьяна Сергеевна 186
Дело на сайте суда
sverdlovsky.kst.sudrf.ru
11.12.2019Регистрация административного искового заявления
11.12.2019Передача материалов судье
11.12.2019Решение вопроса о принятии к производству
11.12.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
11.12.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.12.2019Судебное заседание
11.12.2019Судебное заседание
11.12.2019Судебное заседание
11.12.2019Судебное заседание
11.12.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.12.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.12.2019Дело оформлено
11.02.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее