Решение по делу № 2-621/2013 (2-4188/2012;) от 13.09.2012

Дело № 2-617/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2013 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Арутюнян Г.Г.

рассмотрев материалы гражданских дел по искам Гришуненкова Анатолия Яковлевича, Мухина Павла Вячеславовича, Байкова Александра Ивановича, Цуркан Леонида Васильевича, Корнейчук Владимира Васильевича, Барского Владимира Ивановича, Винклер Вячеслава Владимировича и Шумахер Александра Александровича к военному Комиссариату Костромской области, комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий

у с т а н о в и л:

Гришуненко А.Я. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что он является майором запаса, с <дата> года по <дата> года проходил службу по контракту в войсковой части г. Костромы, <дата> в составе подразделения был командирован в Республику Таджикистан, где в составе коллективных миротворческих сил выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Р. Таджикистана. Согласно выписки из приказа от <дата> приступил к исполнению обязанностей в в/ч аэродром Гиссар, <дата> согласно выписке из приказа командира в/ч убыл к месту постоянной службы в в/ч г. Кострома. В соответствии с Законом РФ от <дата> и приказов МО РФ от <дата>, от <дата> имею право на льготы, время выполнения задач для назначения пенсии засчитывается как один месяц военной службы за три месяца. С <дата> вступил в законную силу Федеральный закон от <дата> НР 310 - ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон <дата> ЕР 5 - ФЗ «О ветеранах». В раздел 111 перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к федеральному закону от <дата> НР 5 - ФЗ «О ветеранах») внесены боевые действия в <адрес>: <дата> года, с <дата> года по <дата> года. В связи с тем, что он принимал участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в указанный период времени, и выполнял задачи, которые возлагались в связи с прохождением военной службы, он обратился в отдел по учету офицеров запаса военного комиссариата Костромской области по г. Костроме с заявлением об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, на которое получил извещение из военного комиссариата Костромской области по г. Костроме о том, что Комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях. Данный отказ нарушает его права и законные интересы. Согласно справки, выданной командованием войсковой части , он как военнослужащий выполнял специальные задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Считаю, что отсутствие справки об участии в боевых действиях не может влиять на права и льготы, которые должны быть предоставлены ему в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Участие в боевых действиях подтверждается записью в разделе 13 личного дела о выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

С аналогичными исками к ответчику обратились Мухин П.В., Цуркан Л.В., Корнейчук В.В., Шумахер А.А., Винклер В.В., Барский В.И., Байков А.И.

Определениями судьи указанные исковые заявления приняты к производству, возбуждены гражданские дела.

Определением от <дата> вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В процессе рассмотрения дела истцы требования уточнили, исключили из числа ответчиков военный комиссариат г. Костромы, т.к. он является структурным подразделением военного комиссариата Костромской области.

В судебном заседании истцы Мухин П.В., Байков А.И., Винклер В.В., Шумахер А.А. и их представитель Натейкин С.В. заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в исках.

Истцы Цуркан Л.В., Корнейчук В.В., Барский В.И. в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов по доверенности Натейкин С.В. заявления подержал по доводам в них изложенных. Дополнительно указал, что при назначении истцам пенсии, периоды их службы в р.Таджикистан засчитаны на льготных условиях как 1 месяц за три, что подтверждает участие в боевых действиях. Кроме того, иным военнослужащим, проходившим службу вместе с ними удостоверения выданы были.

Представители Военного комиссариата КО Шушарова Л.В. заявленные требования считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с недоказанностью фактического участия истцов в боевых действиях.

Представитель Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, обозрев личные дела истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Гришуненков А.Я. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Барский В.И. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Шумахер А.А. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Цуркан Л.В. в период с <дата> по <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Корнейчук В.В. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Винклер В.В. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Байков А.И. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Мухин П.В. в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части в составе коллективных миротворческих сил, выполнял задачи при вооруженном конфликте в зоне чрезвычайного положения на территории Таджикистан.

Сведений о наличии ранений, орденов и медалей РФ у истцов не имеется, что последними не отрицалось.

В выписках из приказа командира войсковой части усматривается, что истцы убыли из служебной командировки из Республики Таджикистан, за выполнение задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте в <адрес> приобрели право на льготную выслугу лет в расчете 1 месяц службы за 3 месяца, указаний на участие истцов в боевых действиях не имеется.

Заключением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от <дата> Гришуненкову А.Я., Мухину П.В., Цуркану Л.В., Корнейчуку В.В., Шумахеру А.А., Винклеру В.В., Барскому В.И., Байкову А.И. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку не представлены документы, указанные п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к приказу МО РФ от 02.11.2009г. N 1177).

В соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных; органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 1177 (действовавшим в период с <дата> по <дата>), в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. 111 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

В силу п. 9. Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации к обращению прикладываются для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе 111 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Федеральным законом от <дата> N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вступающим в силу с <дата> внесены изменения в раздел 111 приложения (Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к Федеральному закону от <дата> "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГПТ N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2002, N 48, ст. 4743; 2008, N 40, ст. 4501; 2009, N 51, ст. 6148), дополнив его после позиции "Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года" позицией следующего содержания: "Боевые действия в <адрес>: <дата> года; с <дата> года по <дата> года".

Приказом Минобороны РФ от <дата> N 2288 утвержден новый порядок (далее Порядок) выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, вступивший в силу с <дата>, согласно пункту 7 которого, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") (за исключением гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с <дата> по 31 декабря 1951 г.), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Из п. 9 Порядка следует, что для получения удостоверения лицами, принимавшими участие в боевых действиях в <адрес> предоставляются - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

Из военных билетов истцов, послужных списков, а также архивных справок Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации, следует, что истцы выполняли задачи по защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения, задачи по охране и обороне государственных объектов на территории Республики Таджикистан, в составе в/ч в <дата> гг, <дата> гг и <дата> гг. Указанная войсковая часть в данные периоды в боях и походах не участвовала, находилась в пункте постоянной дислокации - аэродром «Гиссар», выполняя задачи по обеспечению жизнедеятельности 201 МСД и Объединенного командования Коллективных миротворческих Сил в условиях чрезвычайного положения в <адрес>.

Из объяснений истцов в судебном заседании, а также из представленных документов, не усматривается, что заявители непосредственно принимали участие в боевых действиях, выполняя служебные задачи в указанные им периоды в <адрес>, соответственно, отсутствует основное условие - непосредственное участие в боевых действиях, которое дает право на признание истца ветераном боевых действий и основание для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Сам факт зачета периода службы истцов в Республики Таджикистан для назначения пенсии на льготных условиях, как один месяц службы за три месяца, не может служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, так как основан на иных нормативных актах.

Так, согласно ч. 2 статьи 2 Закона РФ N от <дата> военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Как следует из п. б статьи 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца: при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по <дата>, а также при выполнении в Республики Таджикистан после <дата> задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Таким образом, из вышеперечисленных актов следует, при каких основаниях применяются льготы для исчисления пенсии, но не для выдачи удостоверений, как участнику боевых действий.

Поскольку истцами не было представлено доказательств, подтверждающих их непосредственное участие в боевых действиях в <адрес> или реализованный наградной материал, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в признании ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения, влекущего право на льготы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гришуненкова Анатолия Яковлевича, Мухина Павла Вячеславовича, Байкова Александра Ивановича, Цуркан Леонида Васильевича, Корнейчук Владимира Васильевича, Барского Владимира Ивановича, Винклер Вячеслава Владимировича и Шумахер Александра Александровича к военному Комиссариату Костромской области, комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Комиссарова Е.А.

2-621/2013 (2-4188/2012;)

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Байков А.И.
Ответчики
Военный комиссариат по Костромской области
Военный комиссариат по г. Костроме
Комиссия Западного военного округа
Суд
Свердловский районный суд г. Кострома
Дело на сайте суда
sverdlovsky.kst.sudrf.ru
13.09.2012Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
14.09.2012Передача материалов судье
18.09.2012Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
18.09.2012Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.09.2012Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
18.10.2012Предварительное судебное заседание
27.11.2012Предварительное судебное заседание
29.11.2012Судебное заседание
20.12.2012Судебное заседание
25.01.2013Судебное заседание
04.03.2013Судебное заседание
21.03.2013Судебное заседание
17.05.2013Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.05.2013Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.03.2013
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее