Решение по делу № 2-3305/2019 от 07.06.2019

Дело № 2-3305/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Дураковой Е.Н.

15 августа 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупиковой Натальи Ивановны к администрации городского округа- город Волжский об отмене постановления, признании схемы границ земельного участка ошибочно сформированной,

УСТАНОВИЛ:

    Тупикова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский, которым просит отменить постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа — город Волжский Волгоградской области, признании схемы границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью <...> кв. м., расположенным в кадастровом квартале №..., утвержденную администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области под размещение газопровода не законной, как ошибочно сформированной.

    В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №... и земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.... Между этими земельными участками ответчиком был сформирован земельный участок с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. м. под размещение газопровода; земельному участку присвоен новый адрес: <адрес>. Сформированный ответчиком земельный участок не может быть использован под размещение газопровода, так как вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... были единым целым земельным участком при их переходе в "."..г. в границы городского округа- город Волжский с видом разрешенного использования - орошаемая пашня, при этом требования к истцу об использовании излишней площади земельного участка не предъявлялись. Спорный земельный участком используется истцом для сельскохозяйственных нужд, от одного орошаемого земельного участка к другому проходит технический водовод. Выделение спорного земельного участка под размещение газопровода препятствует истцу в обработке почвы сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами.

    Истец Тупикова Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Березиной Л.В., которая в судебном заседании поддержала основания предъявленного иска, просила его удовлетворить. Пояснила также, что предоставление спорного земельного участка для размещения газопровода нарушает права истца, так как истец использует спорный земельный участок для сельскохозяйственных нужд и от одного орошаемого земельного участка к другому проходит технический водовод. Также считает, что при определении точек координат принадлежащих истцу земельных участков была допущена кадастровая ошибка, что возможно привело к наличию между участками свободной площади земельного участка.

    Представитель ответчика – администрации городского округа- город Волжский Латорцева О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорный земельный участок является собственностью городского округа- город Волжский; истцу на праве собственности не принадлежит, в пользование не предоставлялся. В администрацию городского округа- город Волжский обратилась Тупикова Е.А. за разрешением на размещение газопровода на спорном земельном участке, представив все необходимые для этого документы. Поскольку оснований для отказа в предоставлении разрешения не имелось, администрацией городского округа- город Волжский было принято решение о выдаче Тупиковой Е.А. разрешения на размещение на спорном земельном участке газопровода. Нормами действующего законодательства закреплено право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками; оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

    Третье лицо Тупикова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась; суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещался, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН истец является собственником земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №... и земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №....

    Право собственности истца на земельный участок, площадью <...> кв. метров по адресу <адрес> возникло на основании договора дарения от "."..г.; право собственности на земельный участок, площадью <...> кв. метров по адресу: <адрес> возникло на основании договора купли-продажи от "."..г..

    Третье лицо Тупикова Е.А. является собственником земельного участка, площадью <...> кв. метров, с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из ЕГРН по состоянию на "."..г.; право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за ней в регистрирующем органе "."..г..

    При этом, из приобщенного истцом к делу искового заявления Тупиковой Н.И., предъявленного к администрации городского округа- город Волжский о признании недействительными результатов аукциона, предметом которого было право на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью <...> кв. метров, с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> усматривается, что данный земельный участок был передан в собственность Тупиковой Е.А. по договору купли-продажи, что также не отрицалось сторонами в судебном заседании.

    Между земельными участками истца проходит земельный участок площадью <...> кв. метров, расположенный в районе земельного участка по адресу <адрес>, относящийся к землям городского округа- город Волжский, о чем подтвердили в судебном заседании как представитель истца, так и представитель ответчика.

    Постановлением администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. Тупиковой Е.А. было выдано разрешение на размещение газопровода на землях и части земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. метров, расположенных в районе по адресу: <адрес>, без предоставления земельного участка и установления сервитута на территории городского округа- город Волжский сроком на "."..г..

    Не согласившись с данным постановлением, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями, полагая, что данный земельный участок не может быть использован под газопровод, поскольку принадлежащие ей земельные участки были единым целым.

    Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. В силу ст. 56 Г Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В статье 39.2 Земельного кодекса РФ, разъяснено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 и части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением администрации Волгоградской области от "."..г. №... утверждены Правила размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области, в соответствии с п. 2 которых размещение объектов, виды которых установлены вышеназванным постановлением, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 19, 20, 22 - 25, 28, 29 постановления, на землях или земельных участках (частях земельных участков) без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом, выдача разрешения на размещение такого объекта носит заявительный характер, что усматривается из п. 4 данного постановления.

Основанием к отказу в выдаче разрешения на размещение объекта (в заключении договора о размещении объекта) являются, в том числе подача заявления с нарушением требований, установленных пунктами 5, 6, 7 настоящих Правил; не соответствие объектов предполагаемых к размещению видам объектов, установленных Постановлением N 1300; если размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования; размещение объекта не соответствует документам территориального планирования и документации по планировке территории, в случае если такие объекты в соответствии с законодательством подлежат отражению в указанных документах; земельный участок, на котором предполагается размещение объекта, предоставлен физическим или юридическим лицам; существующие ограничения (обременения) в использовании земель (земельных участков), предусмотренные действующим законодательством, препятствующие размещению объекта.

Под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений; утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (пункт 13) ( п.1, 2,13 статьи 11.10 ЗК РФ)

Таким образом, в отсутствии документального подтверждения законного права истца на использование спорного земельного участка для сельскохозяйственных нужд, предоставление третьему лицу Тупиковой Е.А. разрешения на размещение на нем газопровода давлением до 1,2 Мпа не противоречит вышеуказанным положениям закона, в связи с чем изданное администрацией городского округа- город Волжский постановление №... от "."..г. и утверждённая схема границ земельного участка, предлагаемая к использованию для размещения объекта – газопровода не может быть признаны незаконными и подлежащим отмене.

Кроме этого, как усматривается из ответа Росреестра от "."..г., ими было проведено административное обследование спорного земельного участка, в ходе которого не было выявлено его использование лицом, не имеющим прав на земельный участок, а также занятие данного земельного участка. В связи с чем утверждения истца об использовании спорного земельного участка, суд признает не состоятельным, доказательств обратному не представлено.

Также суд считает не состоятельным и довод истца о том, что при проведении кадастрового учета была допущена кадастровая ошибка в установлении границ земельных участком, поскольку доказательств указанному истцом не представлено, а требований об оспаривании границ своих участков по мотиву наличия кадастровой ошибки при определении их исторических границ, то есть границ, существовавших до передачи земельного участка <адрес> в границы городского округа- город Волжский не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Тупиковой Наталье Ивановне отказать в удовлетворении требований, предъявленных к администрации городского округа- город Волжский об отмене постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа — город Волжский Волгоградской области, признании схемы границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью "."..г. кв. м., расположенным в кадастровом квартале №..., утвержденной администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области под размещение газопровода не законной, как ошибочно сформированной.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий :         подпись

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено "."..г..

Судья Волжского горсуда             подпись                И.Н.Попова