Решение по делу № 2-343/2024 от 04.07.2024

УИД: 14RS0015-01-2024-000579-61

Дело №2-343/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя                                                                                        26 августа 2024 г.

    Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Мегино - Кангаласского района РС (Я) Максимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мегино – Кангаласского района РС (Я) Слепцова М.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бедиминская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус», районной администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино – Кангаласского района РС (Я) Слепцов М.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Мегино - Кангаласский районный суд РС (Я) с иском к МБОУ «Бедиминская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» МР «Мегино – Кангаласский улус» (далее - ответчик) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать медицинский блок и оснастить мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. №822н

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, по результатам которой установлено, что у ответчика в нарушении п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. №822н, отсутствует медицинский блок. В целях устранения выявленного нарушения прокуратурой района в адрес главы МР «Мегино-Кангаласский улус» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, нарушения по которому в настоящее время не устранены. Выявленные нарушения являются недопустимыми, показывают, что обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних не осуществляется на должном уровне.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена районная администрация МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее – соответчик).

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ответчики не явились.

От представителя ответчика по доверенности Афанасьева А.А. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель соответчика по доверенности Лыткин И.И. также направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав мнение представителя истца о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациисчитает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и соответчика.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Максимова И.А. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В силу пункта 15 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с положениями части 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства об образования в участия создания безопасных условий обучения, по результатам которой выявлено, что ответчика отсутствует медицинский блок, оснащенный мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в томчисле в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино - Кангаласского района РС (Я) в адрес главы МР «Мегино-Кангаласский улус» было внесено представление, которым предписано устранить выявленное нарушение.

Согласно распоряжению главы МР «Мегино-Кангаласский улус» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Дорожная карта по созданию медицинских блоков и оснащению мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2023 г. № 822н, создание медицинского блока у ответчика планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика медицинского блока на момент рассмотрения дела судом, стороной ответчиков не представлено.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения угрозы жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В соответствии с п. 1.3 и п. 1.8 Устава ответчика, учреждение является юридическим лицом, учредителем и собственником имущества которого является МР «Мегино-Кангаласский улус».

Согласно подп. 2 п.5.2 Устава, к компетенции образовательной организации относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из п. 7.7 Устава следует, что источниками формирования имущества образовательного учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителя, выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, другие, не запрещенные законом поступления.

При установленных обстоятельствах, учитываяосуществление ответчиком образовательной деятельностис нарушением установленных законодательством требований, что может причинить ущерб жизни и здоровью людей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и возложении, как на ответчика, так и на соответчика, как на органа, отвечающего за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, обязанности по созданию медицинского блока и укомплектованию его мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Учитывая, что ответчик включен вДорожную карту по созданию медицинских блоков и оснащению медицинскими изделиями и оргтехникой согласно стандарту,утвержденную распоряжением главы МР «Мегино-Кангаласский улус» от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный истцом срок для исполнения возложенной обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы сторона ответчиков имела реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мегино – Кангаласского района РС (Я) Слепцова М.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бедиминская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус», районной администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований федерального законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бедиминская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» и районную администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в срок до ДД.ММ.ГГГГсоздать медицинский блок и оснастить мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, утвержденногоПриказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бедиминская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» и районную администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» сообщить об исполнении настоящего решения в Мегино – Кангаласский районный суд РС (Я) ипрокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я) в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Идентификатор ответчика МБОУ «Бедиминскаясредняя общеобразовательная школа имени Н.Д. Неустроева» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус»: ОГРН №.

Идентификатор ответчика районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус»: ОГРН №.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                   .                           Соловьев А.В.

.

.

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2024 г.