Решение по делу № 2-1595/2022 от 06.10.2022

Дело № 2-1595/2022 (УИД 50RS0050-01-2022-002413-17)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                  17 ноября 2022 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой Натальи Вячеславовны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Артамонова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 02.08.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Ульяновском училище культуры с 01.09.1992 по 24.06.1996, периодов работы в должности старшей вожатой Тумкинской средней школы с 01.04.1996 по 01.05.1997, в должности социального педагога в Петровской средней школе Шатурского района Московской области с 20.08.2003 по 31.08.2009 и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С отказом пенсионного органа в данной части она не согласна, просит признать незаконным решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 02.08.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Ульяновском училище культуры с 01.09.1992 по 24.06.1996, периодов работы в должности старшей вожатой Тумкинской средней школы с 01.04.1996 по 01.05.1997, в должности социального педагога в Петровской средней школе Шатурского района Московской области с 20.08.2003 по 31.08.2009 и установлении пенсии, включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 18.07.2022.

Истец Артамонова Н.В., её представитель по доверенности Лошкарев В.В. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

18.07.2022 Артамонова Н.В. обратилась в ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 02.08.2022 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует специальный стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку согласно разъяснениям Министерства труда России от 22.05.1996 и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Артамонова Н.В. не была занята постоянно полный рабочий день выполнением льготной работы, т.к. находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Периоды работы с 01.04.1996 по 01.05.1997 в должности старшей вожатой Тумкинской средней школы и в должности социального педагога в Петровской средней школе Шатурского района Московской области с 20.08.2003 по 31.08.2009 не учтены в специальном стаже, поскольку данные должности не подтверждены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В подсчет специального стажа были включены периоды ее работы продолжительностью 19 лет 00 месяцев 11 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.1996 Артамонова Н.В. принята на работу в Тумкинскую среднюю школу на должность старшей пионерской вожатой. 02.06.1997 переведена учителем математики и ИЗО временно, откуда уволена по собственному желанию 01.09.1999.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, работа истца в качестве старшей пионерской вожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Не подлежит включению в специальный стаж педагогической работы в должности социального педагога в Петровской средней школе Шатурского района Московской области с 20.08.2003 по 31.08.2009, исходя из следующего.

Из трудовой книжки дела следует, что 20.03.2003 Артамонова Н.В. принята в МОУ Петровская средняя общеобразовательная школа с. Левошево Шатурского района Московской области на должность социального педагога в порядке перевода из МОУ СОШ № 2 г. Шатура.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, такая норма была закреплена и в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, из содержания которой следует, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений"), должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка.

Доводы истца и ее представителя о том, что она выполняла работу социального педагога с совмещением обязанности педагога дополнительного образования – учителя музыки в сельской местности, суд находит несостоятельными, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Артамоновой Н.В. за спорные периоды предоставлены работодателем в орган пенсионного фонда без кода льготных условий.

Не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период обучения в Ульяновском училище культуры с 01.09.1992 по 24.06.1996, так как учебное заведение, в котором обучалась Артамонова Н.В., не относится к педагогическим учебным заведениям, как и специальность, полученная истцом – культурно-досуговая деятельность и народное художественное творчество.

На основании изложенного, принимая во внимание данные обстоятельства, установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа Артамоновой Н.В. составила менее 25 лет, суд не усматривает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Артамоновой Натальи Вячеславовны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022

Судья                                                    Н.А. Грошева