Решение по делу № 12-14/2019 от 06.02.2019

Дело № 12- 14/ 2019

РЕШЕНИЕ

    г. Емва 28 февраля 2019 года

    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре Василенко О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Киневой Ольги Витальевны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, имеющей регистрацию и проживающей: <адрес>, работающей мед. представителем ООО «Биопарина», на постановление ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району по делу об административном правонарушении от 29 января 2019 года номер УИН 18810011180000799098,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району по делу об административном правонарушении от 29. 01. 2019 номер УИН 18810011180000799098 Кинева О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Кинева О. В. обратилась в Княжпогостский районный суд с жалобой, в которой просит постановление от 29. 01. 2019 отменить в связи с нарушением ее прав, а именно, при наличии ее ходатайств о рассмотрении дела по месту ее жительства и необходимости помощи защитника, дело было рассмотрено в ее отсутствие в г. Емва Республики Коми.

В судебном заседании Кинева О. В. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 не присутствуют, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствуют, в связи с чем суд находит рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении 11 АА 844013 от 27. 01. 2019, составленному инспектором ДПС гр. ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 27 января 2019 года в 11 час. 30 мин. на 120 км. автодороги «Сыктывкар-Ухта» Кинева О. В., являясь пассажиром автомобиля <данные изъяты> г. р. з. <данные изъяты>, при движении не была пристегнута ремнем безопасности, оборудованным конструкцией транспортного средства, нарушив п. 5.1 ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.    

Должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району вынесено указанное выше постановление.

Часть 1 статьи 12.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Постановление о привлечении Киневой О. В. к административной ответственности вынесено на основании протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника ГИБДД ФИО1

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом в указанной норме не закрепляется обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.

Данные положения ст. 29.5 КоАП РФ необходимо соотносить с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту его жительства.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что, разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, должностное лицо должно исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении.Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.

При этом в определении об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела постановление по делу об административном правонарушении в отношении Киневой О. В. вынесено 29. 01. 2019, то есть не в месте и не в день составления протокола об административном правонарушении. Между тем, основания, которые препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по месту жительства Киневой О. В., в определении должностным лицом не указаны, и в материалах дела отсутствуют. Указание в определении о наличии необходимых доказательств на месте совершения правонарушения не является основанием для отказа в данном ходатайстве.

Кроме того, ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Киневой О. В. было заявлено, что она нуждается в помощи защитника. В связи с заявленным ходатайством рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Киневой О. В. было назначено на 09:00 часов 29.01.2019 в г. Емва, о чем Киневу О. В. уведомили 28.01.2019, при этом она находилась в г. Ухте, о чем сообщила должностному лицу.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд находит, что по делу имеется нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку предоставленного Киневой О. В. времени было явно недостаточно для явки к месту рассмотрения дела об административном правонарушении, а также заключения соглашения с защитником.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом установленных по делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

    С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Княжпогостском районном суде срок давности привлечения Киневой О. В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению в ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Киневой О. В. удовлетворить.

Постановление ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району по делу об административном правонарушении от 29 января 2019 года номер УИН 18810011180000799098, вынесенное в отношении Киневой Ольги Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району на новое рассмотрение.

    Председательствующий А. А. Лобанов